2016年合肥市促進(jìn)自主創(chuàng)新政策

為推進(jìn)我市自主創(chuàng)新，貫徹落實國家深化科技體制改革有關(guān)精神，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“自主創(chuàng)新專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”單個項目扶持額度不低于100萬元、事后獎補(bǔ)單個項目扶持額度不低于50萬元。雙創(chuàng)獎補(bǔ)政策不受以上額度限制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅，且申請項目在本市范圍內(nèi)組織實施，具有獨立法人資格的企業(yè)，在肥的高校、科研院所，以及戶籍或身份證在合肥的社會個人（僅限專利資助），均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

3.根據(jù)《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，設(shè)立量子通信、新能源汽車、燃?xì)廨啓C(jī)、精密制造等新興產(chǎn)業(yè)增長源基金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)的新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。

（二）天使基金。

4.根據(jù)《合肥市天使投資基金管理辦法》，設(shè)立天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，對高層次科技人才團(tuán)隊創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

（三）科技金融產(chǎn)品。

5.鼓勵科技保險融資，引入科技保險經(jīng)紀(jì)公司與多家保險公司成立共保體，分擔(dān)創(chuàng)新企業(yè)市場風(fēng)險。

（1）鼓勵創(chuàng)新企業(yè)和保險公司開展科技小額貸款確認(rèn)保險貸款等保險業(yè)務(wù)，貸款企業(yè)無法償還科技小額貸款確認(rèn)保險貸款的，由科技保險基金、銀行、保險公司按約定比例承擔(dān)賠償責(zé)任；銀行對企業(yè)科技小額確認(rèn)保險貸款，實行基準(zhǔn)利率貸款，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。

（2）對于開展科技小額貸款確認(rèn)保險的保險公司，按不大于1%收取保險保費的，政府給予保險公司1%補(bǔ)貼。

6.鼓勵專利質(zhì)押貸款融資。支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，對企業(yè)貸款額達(dá)到1500萬元以上的，給予企業(yè)貸款利息和專利評估費50萬元一次性補(bǔ)貼。對開展專利質(zhì)押的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保額達(dá)2000萬元以上的，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)50萬元獎勵。

7.創(chuàng)新貸風(fēng)險池資金支持高科技企業(yè)融資。擔(dān)保（保險）公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。政府、擔(dān)保（保險）公司、銀行按照一定比例承擔(dān)創(chuàng)新貸貸款風(fēng)險，超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保（保險）公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新貸貸款，實行基準(zhǔn)利率貸款，同時政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。擔(dān)保（保險）公司按不大于1%收取擔(dān)保費的，政府給予擔(dān)保（保險）公司1%補(bǔ)貼。

（四）借轉(zhuǎn)補(bǔ)。

8.根據(jù)《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法》，對新認(rèn)定的.高新技術(shù)企業(yè)，給予研發(fā)項目支持。支持科技小巨人企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生的自主創(chuàng)新研發(fā)項目，擇優(yōu)給予資金支持。支持本市企事業(yè)單位與長江經(jīng)濟(jì)帶、俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)、德國等高校、科研院所、技術(shù)優(yōu)良企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升創(chuàng)新能力，擇優(yōu)給予研發(fā)項目支持。

（五）事后獎補(bǔ)。

9.對新認(rèn)定的.創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)，給予50萬元一次性獎補(bǔ)。

10.對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（第一位）一等獎、中國專利金獎的企業(yè)，獎補(bǔ)創(chuàng)新團(tuán)隊100萬元。對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（第一位）二等獎、中國專利優(yōu)良獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團(tuán)隊50萬元。

11.對經(jīng)市科技部門備案的各類科技公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，考核優(yōu)良的給予50萬元資助,考核辦法另行制定。安排200萬元用于新建院士工作站和在站院士生活補(bǔ)助。引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的領(lǐng)軍人才為國家“千人計劃”專家，在獲得天使投資基金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持的前提下，再給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊100萬元配套資金資助。對新認(rèn)定的及年度考核優(yōu)良的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予50萬元經(jīng)費資助，考核辦法另行制定。

12.支持創(chuàng)新型城市、合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)若干重大軟科學(xué)研究項目，按《合肥市軟科學(xué)項目實施細(xì)則》執(zhí)行。

13.鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。對企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)獨立成為面向社會提供專業(yè)化服務(wù)的法人單位；新成立從事專利運營、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、評估交易的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在本地促成技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化或網(wǎng)上技術(shù)交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)；在本地開展大數(shù)據(jù)專業(yè)咨詢、科技成果評價評估等科技咨詢機(jī)構(gòu)，對其當(dāng)年服務(wù)性收入超過150萬元的，給予50萬元獎勵。

14.對單位和個人申請（進(jìn)入實審階段）、授權(quán)的發(fā)明專利；眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)當(dāng)年獲得實用新型專利授權(quán)的小微企業(yè)；當(dāng)年發(fā)明專利申請（進(jìn)入實審階段）達(dá)到30件、50件；當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)5件以上、專利貫標(biāo)試點企業(yè)通過達(dá)標(biāo)驗收的、列入市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)新增托管企業(yè)（專利）達(dá)到100家以上、專利代理機(jī)構(gòu)代理我市發(fā)明專利并獲授權(quán)的，根據(jù)實際數(shù)量由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織申報，給予縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)50萬元以上獎補(bǔ)，由其兌付單位和個人。

15.對我市企事業(yè)單位新引進(jìn)外籍科技人才年薪達(dá)50-100萬元，100-150萬元的，并在我市繳納個人所得稅、工作6個月以上的，給予其年薪的一定比例獎補(bǔ)用人單位。其中對我市企業(yè)聘請的外國高端技術(shù)（管理）專家（限名額），且每年在企業(yè)工作時間不少于6個月的，一次性給予企業(yè)當(dāng)年聘用費50%、較高60萬元資助。

16.對符合省市共建條件的企業(yè)實驗室，連續(xù)3年，每年給予100萬元的經(jīng)費支持；對新批準(zhǔn)建設(shè)的.實驗室，給予300萬元一次性獎補(bǔ)。對在國家組織的運行評估中獲優(yōu)良等次的.實驗室，給予100萬元一次性獎補(bǔ)。

17.對企業(yè)投保以下險種科技保險：產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量確認(rèn)保險、專利保險、雇主責(zé)任險、小額貸款確認(rèn)保險，按投保企業(yè)實際支出保費的50%給予補(bǔ)助。

18.對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃，給予其所獲國家撥款額10%資金支持；承擔(dān)省科技重大專項的，單個項目較高不超過300萬元。

19.對新認(rèn)定的.工程（技術(shù)）研究中心、.工業(yè)設(shè)計中心，給予300萬元一次性獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的企業(yè).質(zhì)檢中心，給予200萬元一次性獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的.企業(yè)技術(shù)中心，給予100萬元一次性獎補(bǔ)。對.工程（技術(shù)）研究中心、.工業(yè)設(shè)計中心、.企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)良等次的，給予100萬元一次性獎補(bǔ)。

20.企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果獲認(rèn)定的.重點新產(chǎn)品、新藥證書、動植物新品種，可申請研發(fā)后補(bǔ)助。其中國家重點新產(chǎn)品，省按企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，排序前10名的，每個產(chǎn)品補(bǔ)助100萬元；排序11—30名的，每個產(chǎn)品補(bǔ)助60萬元；排序31名以后的，每個產(chǎn)品補(bǔ)助30萬元。企業(yè)獲三類以上國家新藥證書和藥品注冊批件且在本市投入生產(chǎn)，可在獲批3年內(nèi)申請補(bǔ)助；一、二、三類新藥銷售額分別排前10名的，一類新藥補(bǔ)助150萬元，二類新藥補(bǔ)助100萬元，三類新藥補(bǔ)助50萬元。企業(yè)獲國家審定的動植物新品種，對每個新品種補(bǔ)助30萬元。

21.對購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備（原值10萬元以上），且符合下列條件之一的企業(yè)，按其年度實際支出額的15%予以補(bǔ)助，單臺儀器設(shè)備補(bǔ)助不超過200萬元，單個企業(yè)補(bǔ)助不超過500萬元：

（1）年納稅超過20萬元（不含土地使用稅）的科技型企業(yè)；

（2）省備案的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)；

（3）省外或境外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在我市企業(yè)設(shè)立的.應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

22.我市企業(yè)在境外設(shè)立、合辦、收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，較高不超過500萬元。

23.推動大型科學(xué)儀器設(shè)備共享，租用納入安徽省及合肥市儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)的儀器設(shè)備，按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助，每個租用單位較高不超過200萬元。

24.企業(yè)購買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額給予補(bǔ)助，對單項成果實際支付500萬元以上的給予10%較高100萬元資金補(bǔ)助。

25.對本地區(qū)的企事業(yè)單位（含小微企業(yè)）技術(shù)合同交易按年度累計交易總額給予一定獎勵，年度累計交易總額500-1000萬元的，獎勵10萬元；1000-5000萬元的，獎勵15萬元；5000萬元-1億元的，獎勵20萬元；1億元以上的，獎勵50萬元。

26.融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定的.國際合作基地給予100萬元一次性獎補(bǔ)，年度考核優(yōu)良的給予50萬元獎補(bǔ)，考核辦法另行制定。對外資來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，較高不超過500萬元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團(tuán)隊，考核優(yōu)良的給予50萬元一次性獎勵。

27.對新認(rèn)定的.、省級眾創(chuàng)空間（孵化器），分別給予100萬元、50萬元一次性獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間（孵化器）及年度考核優(yōu)良的眾創(chuàng)空間（孵化器），分別資助50萬元運行經(jīng)費，考核辦法另行制定。眾創(chuàng)空間（孵化器）每孵化一戶.高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元。

28.對新獲批的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，分別給予100萬、50萬元一次性獎勵。

29.對獲得中國質(zhì)量、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補(bǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策按照《合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（合政〔2012〕69號）執(zhí)行。

三、附則

30.本政策由市科技局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

31.本政策中第16-23條款是承接省“1+6+2”政策，50萬元以下的由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)；50萬元（含）以上的由市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1:1承擔(dān)；第24-28條款是雙創(chuàng)獎補(bǔ)政策，兌現(xiàn)資金由中央下達(dá)資金及市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)。

32.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

33.市審計局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。

34.本政策自2016年1月1日起施行，有效期1年。