各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市推進新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                         2020年11月16日       

黃山市推進新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案

一、總體思路

積極適應(yīng)新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化環(huán)保安全監(jiān)管，切實增強黃山市新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力，實現(xiàn)畝均稅收提升、科技含量提升、污染排放減少、安全風(fēng)險可控的“兩提升、一減少、一可控”目標。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。以加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以黃山市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為平臺，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，建立具有較強市場占有率和競爭力的新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、精細化發(fā)展，主要產(chǎn)品向高性能化、專業(yè)化、綠色化轉(zhuǎn)變。

（二）具體目標。

——做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2022年，全市新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，年均增長10%以上，實現(xiàn)畝均稅收15萬元以上。

——做優(yōu)企業(yè)效益。到2022年，重點培育骨干企業(yè)10家以上，其中產(chǎn)值超10億元3家以上，超5億元7家以上；上市掛牌企業(yè)15家以上。

——提升創(chuàng)新能力。到2022年，擁有國家級創(chuàng)新平臺2家，院士工作站2個以上，博士工作站5個以上，發(fā)明專利100件以上，建成安徽省智能工廠和數(shù)字化車間5家以上。

——提升產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展環(huán)保型涂料（粉末涂料、水性涂料）、環(huán)保型油墨、功能型復(fù)合材料和特種助劑等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展功能型合成樹脂、電子化學(xué)品用固化劑、高附加值復(fù)合材料成型加工方向，產(chǎn)品不斷向高端涂層材料、電子化學(xué)品、綠色包裝材料等領(lǐng)域拓展。

三、產(chǎn)業(yè)布局

徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園：重點發(fā)展環(huán)氧樹脂、聚酯樹脂、TGIC、偏酐、環(huán)氧活性稀釋劑等產(chǎn)品。

歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城西園區(qū)：以合成樹脂產(chǎn)品為龍頭，同步發(fā)展特種有機硅材料、熒光材料、生物香料等產(chǎn)品。

四、重點任務(wù)

（一）培育優(yōu)勢企業(yè)。重點扶持新遠化工、恒泰化工、華惠科技、善孚新材料、神劍新材料等骨干企業(yè)，通過引入市場資本，推動新材料產(chǎn)業(yè)資源整合，實現(xiàn)企業(yè)間優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手。突出引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，促使上下游產(chǎn)品之間、企業(yè)與企業(yè)之間形成產(chǎn)品互聯(lián)、功能互補的高集聚產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競爭力強、帶動效應(yīng)明顯的骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：徽州區(qū)、歙縣人民政府，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局。以下均需徽州區(qū)和歙縣人民政府落實，不再列出）

（二）強化項目支撐。自2020年起，力爭每年實施投資規(guī)模1000萬元以上技改項目10個以上，大力推動新材料企業(yè)技改升級，根據(jù)市場需求不斷拓寬新材料企業(yè)終端產(chǎn)品與市場，提升市場占有率，在全國同行業(yè)中確立優(yōu)勢地位。建設(shè)徽州區(qū)先進結(jié)構(gòu)材料重大新興產(chǎn)業(yè)工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升畝均效益。深入推進新材料（精細化工）企業(yè)分類分檔管理，到2022年新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)畝均稅收平均達到15萬元以上。對畝均稅收20萬元以上的企業(yè)在金融、稅收、項目審批及申報等方面給予優(yōu)惠政策扶持；對畝均稅收達不到《黃山市中心城區(qū)工業(yè)項目投資、稅收強度指導(dǎo)標準》A類標準的企業(yè)，原則上納入整合、淘汰關(guān)停范圍，由當(dāng)?shù)卣贫ǚ桨附M織實施；實行差別化的用電、用水、用氣、用能、土地使用稅、用地保障、排污、上市培育、企業(yè)融資、財政扶持、項目申報等政策，激勵企業(yè)提質(zhì)增效，倒逼低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動。引導(dǎo)新材料（精細化工）企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)申報科技重大專項、科技重點研發(fā)項目；鼓勵企業(yè)擴大與高校、科研院所的技術(shù)合作，進行聯(lián)合攻關(guān)，引進行業(yè)高端人才，爭取在技術(shù)路線、工藝流程、綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面實現(xiàn)重大突破，從根本上破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸制約。由徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)在徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)內(nèi)建立新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過與高校合作，著力打造產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)互通合作平臺。依托新遠化工、華惠科技等重點企業(yè)建立表面涂層產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新材料（精細化工）公共實驗室和化工產(chǎn)品檢測中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)技術(shù)資源共用、共享，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，著力打通電子芯片與精細化工產(chǎn)業(yè)上下游通道。鼓勵新企業(yè)加大研發(fā)投入，實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能推進智能化改造，力爭2022年底前，建成智能工廠和數(shù)字化車間5戶以上，每年3戶以上企業(yè)實施機器換人項目。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

（五）實施綠色制造。以綠色制造為引領(lǐng)，大力推進新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用，壯大龍頭企業(yè)專業(yè)化品牌。2022年底前，創(chuàng)建綠色工廠5戶以上，重點培育木塑、鉛酸蓄電池等一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，指導(dǎo)歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。鼓勵企業(yè)實施綠色制造工程，大力引導(dǎo)重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭上實施清潔化原料替代，在工藝過程中減少污染物排放，編制完成《黃山市重點行業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計劃》，指導(dǎo)企業(yè)分年度實施，力爭3年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目10個以上，充分發(fā)揮市級新型工業(yè)發(fā)展專項資金對新材料行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和促進作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）減少污染排放。徽州區(qū)、歙縣要按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》制定減排實施方案和配套政策，并指導(dǎo)企業(yè)對標整改落實；持續(xù)推進化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，進一步減少污染物排放；嚴格落實排污許可制度，持續(xù)推進化工企業(yè)排污許可證核發(fā)，實現(xiàn)核發(fā)一家、規(guī)范一家，依法查處超標準、超總量不按證排污的企業(yè)。對污染排放不達標的企業(yè)，依法進行督促整改；對環(huán)保隱患多風(fēng)險大且整改無望以及未按行業(yè)和時限要求申領(lǐng)排污許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)，依法予以淘汰退出。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

（七）做好風(fēng)險防控。定期開展化工園區(qū)安全風(fēng)險評估，分類指導(dǎo)，綜合考慮地理環(huán)境、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等多種因素，合理布置功能分區(qū)，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。2020年底前完成園區(qū)雙電源供電建設(shè)，確保供電滿足園區(qū)各企業(yè)和園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活和應(yīng)急用電需求，電源可靠。徽州區(qū)、歙縣要按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對性措施，堅決管控好重大安全風(fēng)險。加強企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對存在重大事故隱患且短期難以整改的危險化學(xué)品企業(yè)，要掛牌督辦并依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以淘汰退出，切實提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）

五、保障措施

（一）強化責(zé)任落實。各地各部門要以高度的政治責(zé)任感切實推進化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，徽州區(qū)、歙縣政府要分別制定具體實施方案，市直相關(guān)部門按照工作任務(wù)職責(zé)分工，負責(zé)指導(dǎo)方案制定，并督促有序?qū)嵤?/span>（責(zé)任單位：徽州區(qū)、歙縣人民政府，市直相關(guān)部門）

（二）夯實發(fā)展平臺。完善園區(qū)統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一治污以及道路、交通、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）加大政策支持。各地各部門要支持新材料（精細化工）企業(yè)開展并購、重組、上市、技改、創(chuàng)新等轉(zhuǎn)型升級工作，在用地指標、環(huán)境容量、擔(dān)保資金、項目申報等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

（四）樹立正確導(dǎo)向。各地各部門要加強促進新材料（精細化工）行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，全面宣傳行業(yè)安全、環(huán)保政策，著力營造政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律、百姓滿意的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局）

（五）建設(shè)人才隊伍。落實市委市政府人才政策，引導(dǎo)和鼓勵黃山學(xué)院等地方院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和實用技術(shù)工人，加快推進涂層材料相關(guān)專業(yè)工程師班、技師班的開辦教學(xué)。通過多種途徑培養(yǎng)提升企業(yè)高級管理人才，積極引進國內(nèi)外高層次技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。以政府特邀專家、顧問等形式，面向國內(nèi)外引進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才，帶動新材料（精細化工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

（六）優(yōu)化服務(wù)體系。強化政務(wù)服務(wù)職能，進一步簡化行政審批程序，提高辦事效率，對企業(yè)實行“一站式”服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷等方面的作用，配合政府做好產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和宣傳貫徹，對產(chǎn)業(yè)開展綜合評價，組織開展經(jīng)驗交流，促進行業(yè)整體水平提升。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財政局）

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，黃山軍分區(qū)，駐黃各單位，各群眾團體。