為在新常態(tài)下更好地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，實現(xiàn)經(jīng)濟總量較快增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強、質(zhì)量效益明顯提升，走出一條科技進步、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)美的新型工業(yè)化道路，特制定本實施意見。

一、總體目標

以實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展為目標,大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、企業(yè)升級、科技創(chuàng)新、資源集約、保護有力，努力實現(xiàn)發(fā)展動力從資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由加工配套型產(chǎn)業(yè)向高成長型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、組織形態(tài)從分散塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式從粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品檔次從低端同質(zhì)向高端智能轉(zhuǎn)變的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

二、扶持措施

為切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)集聚、企業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)造、人才培育、深化改革、環(huán)境優(yōu)化，市政府設(shè)立專項資金，專門用于推動工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

將智能儀表光電纜、高端裝備制造、新型生物醫(yī)藥、智能家電及元器件、新能源列為全市重點扶持產(chǎn)業(yè)，在扶持力度上、要素供給上給予重點傾斜，促進產(chǎn)業(yè)集聚、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)升級、做強產(chǎn)業(yè)實力、彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群集聚。對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的、符合產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的項目，要降低準入門檻，優(yōu)先安排建設(shè)用地，保護建設(shè)施工條件；將兩區(qū)、四園、十個工業(yè)集中區(qū)分成三類，按每新增1個規(guī)模企業(yè)分別獎勵3萬元、4萬元、5萬元的標準，給予園區(qū)扶持資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的，.的給予50萬元一次性獎勵、省級的給予10萬元一次性獎勵；對榮獲國字號產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)的，給予30萬元一次性獎勵，獎勵資金從園區(qū)建設(shè)專項資金中切塊安排。

2.鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求并辦理項目備案的新建企業(yè)，采購價值在10萬元以上的單臺生產(chǎn)設(shè)備且10萬元以上生產(chǎn)設(shè)備總投資超100萬元的（以正式購置發(fā)票為準），在其建成投產(chǎn)后，給予設(shè)備價格5%的一次性補貼，單個企業(yè)（或企業(yè)集團）較高不超過200萬元，獎勵資金從園區(qū)建設(shè)專項資金中切塊安排。    

（二）推動園區(qū)集聚

按照“規(guī)劃先行、適度超前、突出重點、彰顯特色、整合提升”的原則，實施“全域統(tǒng)籌、多方面布局、全民創(chuàng)業(yè)、多方面開花”的戰(zhàn)略，將全市各園區(qū)劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展區(qū)域、特色發(fā)展區(qū)域、適度發(fā)展區(qū)域四類，在園區(qū)總體規(guī)劃、土地指標安排、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面實施差別化政策。

3.加快省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。滁州高新區(qū)、秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確立為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，每年在土地指標上給予兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先安排，重點項目積極向上爭取點供指標。對滁州高新區(qū)的土地出讓、資產(chǎn)處置等收入，在扣除各項計提基金后，全額用于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年不低于2000萬元；每年在園區(qū)建設(shè)專項資金中安排不低于40%用于秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.加快四園建設(shè)。銅城、楊村、汊澗、金集工業(yè)園確立為重點發(fā)展區(qū)域，優(yōu)先保護重大項目建設(shè)用地需求；每年在園區(qū)建設(shè)專項資金中安排不低于40%用于“四園”加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。永豐、仁和、萬壽、鄭集、冶山、新街、石梁、張鋪、大通、城市社區(qū)等10個工業(yè)集中區(qū)確立為特色發(fā)展區(qū)域，區(qū)劃調(diào)整前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地工業(yè)集中區(qū)確立為適度發(fā)展區(qū)域，對在以上兩個區(qū)域新上我市重點扶持產(chǎn)業(yè)的項目，努力保護用地需求；每年在園區(qū)建設(shè)專項資金中安排不低于20%用于特色發(fā)展區(qū)域和適度發(fā)展區(qū)域加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）推動企業(yè)升級

6.設(shè)立規(guī)模突破獎。對當年列入統(tǒng)計部門統(tǒng)計的新投產(chǎn)和成長型規(guī)模企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵，并向企業(yè)頒發(fā)“規(guī)模企業(yè)”獎牌；對當年開票銷售額（域內(nèi)）首次超過5000萬元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團），一次性獎勵3萬元；對當年開票銷售額（域內(nèi)）首次超過1億元、5億元、10億元的工業(yè)企業(yè)（或企業(yè)集團），分別給予4萬元、5萬元、10萬元的一次性獎勵，超過10億元的每突破一個10億元的臺階，其獎勵金額在前一次突破獎勵基數(shù)上增加10萬元（即突破20億元獎勵20萬元、突破30億元獎勵30萬元，以此類推）。為促進重點骨干企業(yè)加快打造百億元企業(yè)，在享受規(guī)模突破獎的基礎(chǔ)上，對首次突破百億元的企業(yè)再一次性獎勵300萬元。對新進入全省納稅百強民營企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。

7.設(shè)立快速成長獎。對上年開票銷售額2000萬元以上（含2000萬元）1億元以下（不含1億元）的企業(yè)（或企業(yè)集團），且當年度銷售額增長50%以上的，一次性獎勵5萬元；對上年開票銷售額1億元以上（含1億元）5億元以下（不含5億元）的企業(yè)，且當年度銷售額增長40%以上的，一次性獎勵10萬元；對上年開票銷售額5億元以上（含5億元）10億元以下（不含10億元）的企業(yè)，且當年度銷售額增長30%以上的，一次性獎勵20萬元；對上年開票銷售額10億元以上（含10億元）的企業(yè)，且當年度銷售額增長20%以上的，一次性獎勵40萬元。

8.設(shè)立三十強企業(yè)獎。每年開展一次重點骨干企業(yè)三十強評選活動。對前十強（列1-10位）、二十強（列11-20位）、三十強（列21-30位）企業(yè)分別頒發(fā)“十強企業(yè)”、“二十強企業(yè)”、“三十強企業(yè)”獎牌。對當年度評為“三十強”的企業(yè)（不包含正在享受招商引資政策的企業(yè)），根據(jù)其貢獻大小，給予一定獎勵。

9.設(shè)立三十佳企業(yè)獎。每年在全市中小企業(yè)中根據(jù)其規(guī)模和貢獻遴選出具有較大發(fā)展?jié)摿统砷L較快的30家企業(yè)。對前十佳（列1-10位）、二十佳（列11-20位）、三十佳（列21-30位）企業(yè)分別頒發(fā)“十佳企業(yè)”、“二十佳企業(yè)”、“三十佳企業(yè)”獎牌。對當年度評為“三十佳”的企業(yè)（不包含正在享受招商引資政策的企業(yè)），根據(jù)其貢獻大小，給予一定獎勵。

10.設(shè)立本土企業(yè)新建項目獎。對符合我市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向或我省重點扶持的十大高成長性產(chǎn)業(yè)的本土企業(yè)，在滁州高新區(qū)一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上、其他園區(qū)一次性固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的新建項目且獨立核算的，自項目投產(chǎn)次年起，3年內(nèi)根據(jù)其貢獻大小，給予一定獎勵。

11.設(shè)立技術(shù)改造獎。對重點扶持產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，購置10萬元以上單臺生產(chǎn)設(shè)備且10萬元以上生產(chǎn)設(shè)備總投資超100萬元（以正式購置發(fā)票為準），并辦理項目備案的，在其建成投產(chǎn)后，經(jīng)考核給予8%的一次性補貼；其他產(chǎn)業(yè)給予5%的一次性補貼，單個企業(yè)（或企業(yè)集團）每年較高不超過200萬元；鼓勵企業(yè)實施“機器換人”，對采購工業(yè)機器人或機械手（≥3個自由度），按采購總額給予20%的一次性補貼（以正式購置發(fā)票為準），單個企業(yè)（或企業(yè)集團）每年較高不超過100萬元；鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型終端裝備制造，對生產(chǎn)單價在10萬元至20萬元、20萬元至30萬元、30萬元至50萬元、50萬元至100萬元、100萬元以上我市首臺（套）終端產(chǎn)品（以增值稅銷售發(fā)票為準），并通過省級新產(chǎn)品鑒定的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元一次性補貼。

12.鼓勵企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組盤活閑置資產(chǎn)、實施規(guī)模擴張。凡本市企業(yè)間聯(lián)合、并購、重組并繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，或市外具有一定規(guī)模的企業(yè)收購我市企業(yè)并在我市繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，對因過戶變更過程中產(chǎn)生的稅收地方留成部分全額返還企業(yè)，涉及到的行政事業(yè)性收費一律按現(xiàn)行標準的三分之一收取。凡進入全市“十強企業(yè)”的，允許其根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需要，以其為核心，單獨建立相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并留有發(fā)展空間。

13.鼓勵發(fā)展混合所制經(jīng)濟。鼓勵我市企業(yè)與央企、省企、上市公司、知名民企通過整體出售、控股、相互參股等方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對在我市投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或投資規(guī)模大、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的合作項目，其建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃，優(yōu)先落實用地指標、優(yōu)先預(yù)審報批、優(yōu)先優(yōu)惠供地。對上述類型企業(yè)的合作項目，由市政府與企業(yè)簽訂發(fā)展目標合同，根據(jù)其對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，經(jīng)考核確認，比照我市培育百億元企業(yè)的政策給予獎勵，用于在我市擴大投入。

（四）加快龍頭企業(yè)培育

對主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的重點骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新能力、產(chǎn)品檔次、企業(yè)家素質(zhì)和發(fā)展意愿進行優(yōu)選，在全市“三十強企業(yè)”中選取10家企業(yè)進行重點培育，對列入培育對象的企業(yè)給予要素資源和政策服務(wù)等方面的重點扶持。

14.加大金融扶持。對列入重點培育的企業(yè)，保護合理資金需求，按照“一企一策”原則幫助融資擔保，并給予新增貸款10%的貼息，單個企業(yè)(或企業(yè)集團）每年不超過100萬元；對具備償債能力的培育企業(yè)，要幫助爭取發(fā)行企業(yè)債券；推動實行貸款主辦銀行制度，鼓勵主辦銀行對培育企業(yè)實行綜合授信；對企業(yè)重大項目的大額貸款需求，鼓勵由主辦銀行牽頭組織銀團貸款。

15.保護要素需求。對重點培育企業(yè)優(yōu)先推薦參與大用戶直購電；優(yōu)先保護重點培育企業(yè)用地需求；對重點培育企業(yè)國有土地證確需分割的，經(jīng)市經(jīng)信委會同市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查同意后，由國土部門給予辦理；對重點培育企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，且科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的固定資產(chǎn)投資在5億元以上的重大工業(yè)項目，廠區(qū)內(nèi)道路、上下水、配電、圍墻綠化等相關(guān)配套設(shè)施，其建設(shè)費用在項目建成投產(chǎn)后，按實際固定資產(chǎn)投資額的3‰給予一次性補貼，總額不超過300萬元。

（五）扶持小微企業(yè)成長

16.實施科技小巨人計劃。在全市選擇10家符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、自主研發(fā)能力較強、產(chǎn)品檔次較高、經(jīng)營業(yè)績較好、企業(yè)家自身素質(zhì)較高、發(fā)展意愿較強的年銷售額在3000萬元以下的小微企業(yè)，建立科技小巨人企業(yè)培育庫，對資產(chǎn)負債率低于50%、連續(xù)三年銷售額增長超過20%的培育企業(yè)，給予每戶30萬元左右的債權(quán)投資并簽訂較長不超過3年的投資協(xié)議，到期后根據(jù)企業(yè)需要和發(fā)展情況，再行決定是否繼續(xù)投資。

17.完善小微企業(yè)融資體系。一是在天振擔保年融資擔保總額中安排不少于30%用于小微企業(yè)，擔保費率不超過1.2%；二是對銷售額、入庫稅金增幅在20%以上的小微企業(yè)，天振擔保優(yōu)先提供融資擔保；三是建立小微企業(yè)“互助”協(xié)會，設(shè)立小微企業(yè)“互助”基金，單筆融資不超過100萬元，利率不超過國家貸款基準利率的130%。

（六）加快創(chuàng)新能力建設(shè)

18.鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。對新認定為.、省級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心的，分別給予150萬元、20萬元的一次性獎勵；對新認定的企業(yè)建設(shè)的.質(zhì)檢中心，給予200萬元的一次性獎勵；對新認定為.、省級企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、兩化融合示范企業(yè)、兩化融合貫標企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)）、工業(yè)設(shè)計中心、專精特新企業(yè)、產(chǎn)學研示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵，復(fù)審合格的分別給予10萬元、1萬元的一次性獎勵；對新認定為.重點高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵，復(fù)審合格的給予一次性減半獎勵。對獲得國家科技進步獎、省級科技進步一、二、三等獎的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵；每三年在全市開展一次市級科技進步獎評選，對獲得特等獎，一、二、三等獎的單位或個人，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和1萬元的一次性獎勵。

19.鼓勵加大科研投入。對我市企業(yè)購置單臺在10萬元以上（不含稅正式購置發(fā)票）且用于科技研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備，給予15%的一次性補貼，單臺儀器設(shè)備補貼不超過50萬元，單個企業(yè)（或企業(yè)集團）補貼不超過100萬元；對新認定為.、省級高新技術(shù)產(chǎn)品或新產(chǎn)品的，每項分別給予10萬元、1萬元的一次性獎勵；對新認定為市級智能工廠、數(shù)字化車間的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵；對進入《全省工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”推介目錄》的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵；對獲得發(fā)明專利申請和授權(quán)的，分別給予3000元的一次性獎勵，獲得實用新型專利和外觀設(shè)計專利授權(quán)的，每項分別給予1000元、700元的一次性獎勵；對獲得國際發(fā)明專利、其他專利的，每項分別給予2萬元、1萬元的一次性獎勵；對實施應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目的企業(yè)，在項目獲得省級以上科技成果或新產(chǎn)品鑒定通過后，每項給予5萬元的一次性獎勵，每年度同類項目合并為1項。

20.鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌。對獲得中國馳名商標、安徽省著名商標、滁州市知名商標的企業(yè)，每項分別給予40萬元、5萬元、1萬元的一次性獎勵；對獲得中國名牌、安徽省名牌產(chǎn)品、安徽工業(yè)精品稱號的企業(yè)，每項分別給予40萬元、5萬元、5萬元的一次性獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、滁州市市長質(zhì)量獎（安徽省質(zhì)量獎）、天長市市長質(zhì)量獎的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵”；對榮獲.、省級“守合同、重信用”的企業(yè)，分別給予10萬元、3萬元的一次性獎勵；對獲得涉外商標注冊的每件獎勵4000元，獲得一般商標注冊的每件獎勵1000元；獲得地理標志證明商標注冊的，每項給予5萬元的一次性獎勵；加快推進軍民深度融合，鼓勵“民參軍”，對企業(yè)取得軍工保密資格認證、國軍標質(zhì)量體系認證的，每項給予10萬元的一次性獎勵；對取得武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格等相關(guān)認證的，每項給予20萬元的一次性獎勵;鼓勵企業(yè)參與國際、國家或行業(yè)標準制定，對主導制定國際、國家或行業(yè)標準的企業(yè)（排名第一位），每項分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵；對參與制定（排名前三位）國際、國家或行業(yè)標準的企業(yè)，每項分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對承擔國家和省級標準化項目（工業(yè)）的主體，在項目通過國家或省級主管部門考核驗收后，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

21.鼓勵創(chuàng)新銷售模式。鼓勵工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，對網(wǎng)上年銷售額首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元（通過網(wǎng)上支付工具結(jié)算金額）的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

（七）推動人才引進培育

22.鼓勵企業(yè)引進人才。對引進“兩院”院士、“千人計劃”、“百人計劃”、“萬人計劃”人員并簽訂3年以上合同（每年在我市實際工作6個月以上）的，每人分別給予50萬元、30萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵；對建立院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室的，分別給予50萬元、10萬元、10萬元的一次性獎勵；對引進上市公司或全國500強企業(yè)中層以上專業(yè)技術(shù)、管理人才并簽訂3年以上合同的，給予5萬元的一次性安家補貼；對上述科技人才和管理人才，每人安排一套公租房；子女需入學的，尊重其意愿由教育行政主管部門協(xié)調(diào)安排到公辦學校就讀。

23.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)人才。建立工業(yè)學校與企業(yè)訂單式技術(shù)工人培養(yǎng)機制，每年根據(jù)完成培養(yǎng)合格技術(shù)工人的情況，給予工業(yè)學校一定的辦學補貼；企業(yè)按政策規(guī)定對新錄用勞動者開展技能培訓的，按照每人350元的標準給予企業(yè)培訓獎勵；鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武，實施職工技能提升培訓，對參加技能提升培訓后取得國家職業(yè)資格證書的，按中級工、高級工、技師、高級技師分別給予所在企業(yè)每人次500元、1000元、3000元、1.5萬元的獎勵。

（八）加快企業(yè)家隊伍建設(shè)

設(shè)立企業(yè)家培訓激勵基金，專項用于“現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)工程”和對作出重大貢獻的企業(yè)家進行宣傳。

4. 現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)工程。將全市規(guī)模以上和列入科技小巨人計劃的工業(yè)企業(yè)負責人及新生代企業(yè)家納入到全市“現(xiàn)代企業(yè)家培養(yǎng)工程”，每年分批分期組織50人次左右赴國內(nèi)知名高校或培訓機構(gòu)進修培訓，培訓費用由企業(yè)家培訓激勵基金給予每人50%較高不超過1萬元的補貼。

25.激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。

（1）對進入全市“三十強”的企業(yè)，法定代表人優(yōu)先推薦參加市級以上勞動模范等榮譽稱號的評選。

（2）對當年入庫稅收（域內(nèi)）超千萬元以上的企業(yè)法定代表人，由市委、市政府授予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書，其中：年納稅超1000萬元的，授予“優(yōu)良企業(yè)家”稱號；年納稅超3000萬元的，授予“突出貢獻企業(yè)家”稱號；年納稅超5000萬元的，授予“功勛企業(yè)家”稱號。

（3）對獲得以上榮譽稱號的企業(yè)家在城市規(guī)劃館設(shè)立專欄，對其創(chuàng)業(yè)事跡進行宣傳，市廣播電視臺、今日天長報、政府門戶網(wǎng)站等媒體要重點宣傳企業(yè)家及其企業(yè)在做大做強、轉(zhuǎn)型升級、制度創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的經(jīng)驗、做法，不斷提升企業(yè)的美譽度和知名度。

（九）深化企業(yè)發(fā)展機制體制改革

26.減政放權(quán)提效、增強發(fā)展動力。進一步取消和下放行政審批事項，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，推行重大工業(yè)項目“全程代辦制”，加快立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等審批事項辦理進度，嚴禁增加行政許可條件和程序。降低項目審批成本，對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項進行多方面清理，堅決取消不合理服務(wù)項目；打破中介壟斷，搭建投資項目審批中介服務(wù)信息平臺，提升中介服務(wù)水平和效率，減輕企業(yè)負擔。

27.科學配置資源、提高聚合效率。一是建立畝均效益綜合評價排序機制。對超過全市平均畝均效益一定比例的企業(yè)給予優(yōu)先供地，優(yōu)先享受融資擔保，優(yōu)先申報各類項目扶持資金，優(yōu)先享受各類扶持政策；對低于一定比例的不再新增用地、不享受融資擔保、不享受優(yōu)惠政策；對連續(xù)三年畝均效益低于一定比例的要引導其退出，變推動轉(zhuǎn)型為主動轉(zhuǎn)型。二是建立財政性資金存放管理辦法。充分利用財政資金的杠桿作用，引導金融機構(gòu)加大向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是培育龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)的投放力度，并進一步降低貸款利率上浮比例。

28.創(chuàng)新融資方式、搭建融資平臺。一是鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場。對企業(yè)在滬深證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，按進入正式上市輔導期、證監(jiān)會受理申報材料、成功上市三個階段，分別給予200萬元、200萬元和600萬元的一次性獎勵；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、安徽省股權(quán)交易中心掛牌的，分別給予100萬元、5萬元的一次性獎勵；成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向增發(fā)的，給予融資額1%的獎勵，較高不超過60萬元；企業(yè)因上市、掛牌而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司，需對土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶變更的，比照“鼓勵企業(yè)兼并重組”政策執(zhí)行；因上市、掛牌規(guī)范財務(wù)、資產(chǎn)增值而新增的成本費用，給予一定補貼。二是提高擔保機構(gòu)融資功能。設(shè)立風險補償基金，與省擔保集團合作，用于“4321”銀政擔三位一體擔保風險分擔機制中由地方政府承擔的10%比例的代償金額，努力提高我市擔保機構(gòu)融資擔保能力。三是鼓勵發(fā)行企業(yè)債券。積極推動企業(yè)自主發(fā)行公司債、私募債，對單個企業(yè)（或企業(yè)集團）成功發(fā)行1000萬元以上各類債券的，按發(fā)行額度的1%，給予較高不超過50萬元的一次性補貼。四是鼓勵民間資本設(shè)立中小銀行。對民間資本設(shè)立社區(qū)、村鎮(zhèn)等中小銀行的，其原有土地房產(chǎn)需過戶變更的，比照“鼓勵企業(yè)兼并重組”政策執(zhí)行；成功設(shè)立的，按新設(shè)機構(gòu)實收貨幣資本的1%，給予較高不超過50萬元的一次性獎勵；對小貸公司通過增資擴股改制設(shè)立的，按其新增實收貨幣資本的1%，給予較高不超過50萬元的一次性獎勵，其原有土地房產(chǎn)需過戶變更的，比照“鼓勵企業(yè)兼并重組”政策執(zhí)行。五是鼓勵民間資本設(shè)立各類投資基金。對民間資本設(shè)立主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各類投資基金，其原有土地房產(chǎn)需過戶變更的，比照“鼓勵企業(yè)兼并重組”政策執(zhí)行；在其成立后次年，根據(jù)投資上述項目的金額且年利率不超過國家基準貸款利率130%的，給予1%的補貼，3年內(nèi)每年較高不超過50萬元。六是鼓勵市外金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。市外金融機構(gòu)在我市設(shè)立支行級以上分支機構(gòu)的，給予10萬元的一次性獎勵。

（十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

29.建立服務(wù)工業(yè)企業(yè)“綠色通道”。重點骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)辦理有關(guān)事項，職能部門應(yīng)開啟“綠色通道”，特事特辦，急事急辦；需要協(xié)調(diào)的，直報市經(jīng)信委，遇重大問題由市經(jīng)信委提請市委、市政府協(xié)調(diào)解決。“十強企業(yè)”和培育龍頭企業(yè)遇重大問題可直報市政府協(xié)調(diào)。

30.建立健全領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度。建立領(lǐng)導分層聯(lián)系幫扶企業(yè)機制，市幾個班子主要領(lǐng)導聯(lián)系“三十強企業(yè)”中的重點企業(yè)；市幾個班子其他領(lǐng)導聯(lián)系其他“三十強企業(yè)”、“三十佳企業(yè)”，其他市級領(lǐng)導及市直部門主要負責人聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)；各鎮(zhèn)、街道、滁州高新區(qū)所轄規(guī)模以下企業(yè)由鎮(zhèn)、街道、滁州高新區(qū)黨（工）委、政府（管委會）明確聯(lián)系幫扶領(lǐng)導和責任人。

三、附則

（一）本《實施意見》具體考核細則由各相關(guān)部門制定，并進行考核。獎勵兌現(xiàn)工作原則上于年初召開的工業(yè)經(jīng)濟表彰大會上統(tǒng)一進行。

（二）對申報“三十強”的企業(yè)在環(huán)境保護、節(jié)能降耗、綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)工作上實行一票否決，由相關(guān)部門把關(guān)，出具明確書面意見，確定參評資格。

（三）對弄虛作假、騙取獎勵的企業(yè)或申請人，取消榮譽，追回獎勵，今后不得參加任何獎扶政策評選；各相關(guān)部門要切實履行各自職責，嚴格考評程序、嚴肅考核紀律、嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量，對玩忽職守造成影響或資金損失的要進行責任追究。

（四）本《實施意見》中的各項條款由相關(guān)部門負責解釋，過去市委、市政府出臺的扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策條款與本《實施意見》不一致的，以本《實施意見》為準。

（五）本《實施意見》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，自2015年1月1日起施行；2018年市委常委會和市政府第18次常務(wù)會議進行了修訂完善，修訂條款從2018年1月1日起施行。

2018年4月24日