縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃實施方案（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2021年3月22日

銅陵市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃實施方案

（2021—2025年）

為大力提升企業(yè)發(fā)展能級，加快培育一批規(guī)模以上（以下簡稱“規(guī)上”）工業(yè)企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化水平，推動制造強市建設和全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”鮮明導向，突出目標導向、問題導向和結(jié)果導向，堅持培優(yōu)培強、滾動發(fā)展，構(gòu)建大中小型企業(yè)梯次接續(xù)的企業(yè)培育體系。到“十四五”末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增（以2020年底486戶為基數(shù)），力爭突破1000戶。

二、工作重點

（一）深化梯度培育

1．建立進規(guī)企業(yè)培育庫。對全市現(xiàn)有2700余戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入1500萬元以上（擬進規(guī)企業(yè)）、1000—1500萬元（預備企業(yè)）、1000萬元以下（種子企業(yè)）三個梯度，建立“進規(guī)企業(yè)培育庫”并動態(tài)管理。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)法人企業(yè)進行全面評估，對現(xiàn)有年營業(yè)收入2000萬元以下工業(yè)企業(yè)、超過2000萬元以上但未進規(guī)企業(yè)、近三年退出但有望重返規(guī)上的工業(yè)企業(yè)、新建并即將投產(chǎn)有望達產(chǎn)進規(guī)企業(yè)、新建并投產(chǎn)一年以上有望達產(chǎn)進規(guī)企業(yè)等，作為重點培育對象。（責任單位：銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

2．加大臨規(guī)企業(yè)服務。將“進規(guī)企業(yè)培育庫”在庫企業(yè)，全部納入“四送一服”雙千工程幫扶機制。落實領導干部點對點聯(lián)系，實行分類幫扶。加強入企跟蹤服務，幫助小微企業(yè)迅速健康成長。對創(chuàng)新型、科技型、成長型和高新技術類小微工業(yè)企業(yè)，加強政策扶持和服務；對年營業(yè)收入實際已達進規(guī)標準但尚未納入統(tǒng)計的小型工業(yè)企業(yè)，加強指導和督促，引導企業(yè)盡快入規(guī)入統(tǒng)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市統(tǒng)計局、市民營經(jīng)濟促進局、市稅務局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

3．依法依規(guī)促企進規(guī)。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府和各有關部門，要加大企業(yè)進規(guī)入統(tǒng)相關激勵政策及法律法規(guī)宣貫，引導和督促企業(yè)履行法定義務。符合進入規(guī)上統(tǒng)計條件的企業(yè)，應當依法申報進規(guī)入統(tǒng)，及時、準確報送有關數(shù)據(jù)和信息。對故意瞞報少報的企業(yè)，嚴格依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關規(guī)定處理。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市科技局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

4．鞏固進規(guī)工作成果。加強對現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的服務指導，重點加強對近年來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)的跟蹤幫扶、跟進服務，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，幫助企業(yè)挖潛蓄能、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)定在規(guī)企業(yè)數(shù)量。同時，加大臨退企業(yè)幫扶力度，最大程度降低企業(yè)退規(guī)可能，全力鞏固近年來“小升規(guī)”工作成果。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

　　（二）加快項目轉(zhuǎn)化

1．加大項目引進。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商選商原則，積極引進核心企業(yè)，引導企業(yè)主動在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融通資金、引進人才等方面，加強實質(zhì)性合作。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。搶抓長三角一體化以及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大機遇，積極承接能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集力、區(qū)域帶動力明顯的大項目、大企業(yè)。（責任單位：市招商服務中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

2．加快項目建設。跟蹤新建工業(yè)項目、技術改造項目建設進度，幫助企業(yè)解決項目實施中遇到的困難和問題，促進其按期建成投產(chǎn)。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)投資億元以上的工業(yè)項目，建立領導干部掛點幫扶機制，形成綠色服務通道，加快項目建設進程，促進項目早竣工、早投產(chǎn)、早進規(guī)。抓好項目對上爭取工作，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好項目篩選策劃，指導督促企業(yè)做好項目申報工作，積極爭取國家、省級專項資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

3．推進項目轉(zhuǎn)化。堅持部門協(xié)同、市縣聯(lián)動，切實幫助企業(yè)解決項目實施中遇到的困難和問題，加快投產(chǎn)達效節(jié)奏，促進新項目投產(chǎn)升規(guī)，拓展進規(guī)企業(yè)新渠道。全面摸排梳理現(xiàn)有在建項目，明確責任人與時間表，加快推動項目落地轉(zhuǎn)化，確保每年竣工的重大項目全面進入規(guī)上企業(yè)庫。（責任單位：市招商服務中心、市發(fā)展改革委，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

　　（三）細化企業(yè)服務

1．強化分類幫扶培育。從政策支持、要素集聚、難題破解等方面，分層次、分類別地加強“進規(guī)企業(yè)培育庫”在庫企業(yè)服務。幫助重點培育企業(yè)和項目盡快進規(guī)，為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添生力軍。用足用好技術創(chuàng)新、減稅降費等優(yōu)惠政策，推動傳統(tǒng)企業(yè)改造升級，拓展企業(yè)生存發(fā)展空間。大力培育科技型小微工業(yè)企業(yè)，鼓勵和支持小微工業(yè)企業(yè)向“專精特新”方向提升發(fā)展，引導小微工業(yè)企業(yè)專注核心業(yè)務，增強專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套能力，打造“精品制造”。引導小微工業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新提升、做精做優(yōu)，培育形成一批行業(yè)“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

2．加強金融人才服務。組織開展金融、人才等專場要素對接會，加大對新進規(guī)企業(yè)融資、人才引進、員工培訓等方面支持。創(chuàng)新融資服務，推動政銀企合作，鼓勵“稅融通”“科技貸”等金融政策向規(guī)上企業(yè)及培育目標企業(yè)傾斜；鼓勵金融機構(gòu)對重大建設項目發(fā)放項目貸款，保障項目建設進度；鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)針對規(guī)上企業(yè)的專項金融產(chǎn)品。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者培訓力度，持續(xù)舉辦1155創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班和銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班，在星級企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家等評選中向規(guī)上工業(yè)企業(yè)傾斜。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市人才辦、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局）

3．支持企業(yè)開拓市場。開展市場開拓專項對接活動，為小微工業(yè)企業(yè)“走出去”提供政策、市場、產(chǎn)業(yè)合作等信息，推動小微工業(yè)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品配套協(xié)作，引導小微企業(yè)融入“大循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”“微循環(huán)”，培育一批優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)。支持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務，參加線上線下各類展會，擴大銷售渠道，提高品牌知名度，拓展銷售空間。推動落實《中小企業(yè)促進法》有關政府采購的扶持政策，將小微工業(yè)企業(yè)列入政府采購的重點支持對象，有效提高面向小微工業(yè)企業(yè)政府采購份額。（責任單位：市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心）

4．推進企業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)聚集，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)關聯(lián)企業(yè)市場主體增長。聚焦增強服務承載力，健全完善中小企業(yè)服務平臺體系，運用線上線下相結(jié)合的方式，為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提供精準、便捷的公共服務。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府要創(chuàng)新服務，為一批低消耗、高附加值、高成長性項目和科技型、創(chuàng)新型小微工業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量、高水準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。（責任單位：銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　（四）優(yōu)化政策扶持

1．強化政策落實。全面落實《銅陵市規(guī)模企業(yè)培育“兩轉(zhuǎn)一保”工作方案（2020—2022）》（辦〔2020〕23號）要求，及時足額兌現(xiàn)新進規(guī)企業(yè)一次性獎勵。加大涉企政策向規(guī)上工業(yè)企業(yè)傾斜，加強要素扶持、給予企業(yè)技改新增設備投入補貼。原則上只推薦規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報國家、省政策扶持資金，優(yōu)先支持梯度培育企業(yè)庫在庫企業(yè)申報“專精特新企業(yè)”“科技小巨人企業(yè)”“成長性小微企業(yè)”等稱號。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局）

2．加強政策宣貫。有關部門要結(jié)合自身職責，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃的宣貫力度。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府要組織開展專項輔導培訓，幫助納入規(guī)上企業(yè)培育計劃的企業(yè)，熟悉進規(guī)申報審核流程及有關政策。落實專人進企，逐戶為申報進規(guī)企業(yè)提供專項指導，嚴格按照統(tǒng)計入庫要求，完善申報資料，做好原始臺賬記錄和統(tǒng)計報表管理，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市稅務局、市科技局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）  

3．完善政策配套。進一步完善政策支持，各有關部門要加強規(guī)上企業(yè)倍增計劃實施過程中的問題梳理，針對性研究出臺配套政策，提升政策精準度，引導和推動小微企業(yè)做大做強，激發(fā)企業(yè)進規(guī)的主動性、能動性，培育更多優(yōu)質(zhì)市場主體，為全市工業(yè)經(jīng)濟注入新鮮血液。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府要結(jié)合實際，積極對接相關部門，從要素保障、環(huán)境優(yōu)化、工作協(xié)調(diào)等方面，研究制定配套政策措施。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

4．典型示范引領。適時組織開展規(guī)上企業(yè)倍增工作現(xiàn)場推進會，總結(jié)全市進規(guī)培育工作開展情況，推動全市小微工業(yè)企業(yè)進規(guī)升級。強化對企業(yè)申報進規(guī)工作的宣傳引導，提升企業(yè)進規(guī)積極性和主動性，形成良好的推進機制和環(huán)境氛圍，確保企業(yè)培育和申報進規(guī)工作取得實效。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

　　三、保障措施

　　（一）強化推進機制

發(fā)揮市“兩轉(zhuǎn)一保”工作領導小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃與“兩轉(zhuǎn)一保”工作。原則上每季度由組長召開推進會議，研究規(guī)上企業(yè)倍增計劃實施中的重點難點問題，協(xié)調(diào)推進全市規(guī)上企業(yè)培育工作。市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財政、招商、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等成員單位要加強政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，合力推進實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府要制定建立相應的組織體系，形成上下聯(lián)動、共同推進的工作機制。

　　（二）壓實主體責任

銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府作為規(guī)上企業(yè)倍增計劃實施的主體，要加強轄區(qū)內(nèi)擬進規(guī)企業(yè)的運行監(jiān)測和服務，及時發(fā)現(xiàn)報告規(guī)上企業(yè)和培育入庫企業(yè)在日常經(jīng)營中的異常情況，并解決其存在困難，確保按照時間節(jié)點要求達成市下達的規(guī)上企業(yè)倍增計劃預期目標。相關部門要加強溝通合作，互通情況、數(shù)據(jù)共享，形成工作合力，共同推進規(guī)上企業(yè)培育工作。

　　（三）明確目標任務

堅持項目化推進、清單化管理，定人員、定任務、定目標、定責任、定時間，推動倍增計劃有效落實。根據(jù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃總體目標，市經(jīng)濟和信息化局牽頭，分解落實銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府年度進規(guī)企業(yè)培育預期目標。相關部門要主動整合政策和要素資源，加大對進規(guī)工作的支持。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府要將進規(guī)工作列為重點工作內(nèi)容，根據(jù)預期目標，制定具體工作方案，明確實施計劃和進度節(jié)點，加大推進力度，確保完成倍增計劃預期目標。

　　（四）強化督查考核

銅陵經(jīng)開區(qū)、各縣區(qū)的年度凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)，作為全市黨政機關目標管理績效考核“工業(yè)發(fā)展”指標的核心內(nèi)容。市經(jīng)濟和信息化局要會同市政府督查室加強督查與通報。對推進不力的，必要時實行約談。

　　本實施方案自印發(fā)之日實施，有效期至2025年。

附件：銅陵市規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃預期目標分解表

（2021—2025年）

附件

銅陵市規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃預期目標分解表（2021—2025年）