淮南市通知公告
2018年，我省認真貫徹國家和省推動大眾創業、萬眾創新戰略部署，優化創新創業服務，建設培育了一批基礎設施完備、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的省級小微企業創業創新基地（以下簡稱省級創業基地），推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為全省小微企業創業創新發展提供了堅實基礎。
一、小微企業創業創新基地建設成效明顯
（一）整體規模不斷壯大。2018年新增省級創業基地30家，新增入駐企業3702戶。截至2018年底，全省共有省級創業基地188家，入駐企業15298戶，平均每家基地入駐企業81.4戶；2018年入駐企業銷售收入1121.6億元，利潤166.7億元，稅收34.6億元，帶動就業325560人；平均每戶企業銷售收入733.1萬元，利潤108.9萬元，稅收41.9萬元，帶動就業21.3人。
（二）配套功能不斷完善。2018年新增省級創業基地建筑面積108.8萬平方米，公共服務場所面積18.6萬平方米，平均每家省級創業基地建筑面積和公共服務場所面積分別達到36269.8平方米和6210.8平方米，為入駐企業提供標準化廠房、辦公用房、多功能會議室、公共服務大廳等多種服務場所，滿足企業不同需求。省級創業基地均成立了專門管理機構，建立了規范的運營管理體系，利用信息化手段，為企業提供多方位管理服務。如合肥高新創業園通過整合現有服務網絡，建成信息化、智能化、綜合化的“智慧高創”平臺，實現信息查詢、項目入駐、合同管理、費用收繳、管理咨詢、專業服務、數據分析等在線服務功能，園區管理能力、工作質量、服務效率有了質的飛躍。
（三）服務能力不斷提升。立足基礎服務，整合社會資源，創新服務模式，引進專業化公共服務機構，提高服務質量，提升服務水平。全年共開展各類服務活動23441場、服務企業68003戶次，分別比上年增長24.7%和31.7%。如蚌埠金業科技創業產業園引進德國服務中小企業的標準化模式，為創業者提供人力資源、財務管理、法律服務和新媒體推廣等八大公共服務平臺，讓入駐企業能專注技術、產品和市場開發。省級創業基地以入駐企業需求為導向，加強與金融機構合作，紓解企業融資難題。如銅陵新能科技企業孵化器成立“小微企業創業互助基金”，為108戶小微企業融資9202萬元；桐城市小微企業創業基地通過組織銀企對接會，幫助20多戶小微企業獲得6000萬元銀行資金支持；黃山市小微企業創業基地組織融資對接活動7次，服務企業28家，服務140人次，累計融資5700萬元。
（四）示范效應不斷增強。對標典型，爭創先進。通過國家示范引領，輻射帶動各市推廣。合肥高新創業園等4家省級創業基地被評為2018年國家小微企業創業創新示范基地。截至目前，我省共有.小微企業創業創新示范基地12家，位列全國前茅。同時，我省積極創建龍頭企業主導+小微企業孵化的特色載體，促進大中小企業創業創新融通發展。合肥經濟技術開發區、阜陽界首高新技術產業開發區成功入選國家創新創業特色載體，并獲得國家中小企業發展專項資金支持。推動省級創業基地以工業互聯網建設為載體，推進制造業+雙創融合發展。如榮事達智能家居全價值鏈雙創中心建立博士后科研工作站、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心以及中韓海外聯合研發創新中心等創新平臺，并向行業內企業提供技術研發、產品設計等服務，實現從生產制造向提供系統集成和整體解決方案的服務化轉型，不斷激發制造企業開展管理創新、模式創新和業態創新。連續第三年舉辦“創客中國”安徽省創新創業大賽，參賽項目達到471個，比上屆增加40%；評選出一批優良獲獎項目推薦參加全國大賽，其中5個項目進入全國前100強，2個進入全國前50強，展現了我省中小企業和創客的創新創業成果，激發了我省廣大企業和創業者的雙創熱情。
（五）發展環境不斷優化。國家出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，從環境、創業帶動就業、科技支撐、平臺服務等八個方面提出了雙創升級的重要舉措，我省也出臺貫徹落實意見，推動雙創深入發展。發揮省財政資金引導作用，全年兌現獎補資金1450萬元，有效支持了省級創業基地建設發展。各市也結合實際相應出臺政策對.、省級創業基地進行獎補。大力營造敢于創業，樂于創業，爭當創業能手的環境氛圍。全國“雙創周”活動期間，開展了政策宣傳、項目對接等多種公益性服務活動。如合肥市舉辦了雙創扶持政策咨詢活動，免費發放雙創政策匯編500余本；馬鞍山市通過網站、微博、微信，懸掛宣傳標語、出動宣傳車等形式，舉辦政策宣講9場、創業輔導19場，幫助企業和創客更好地掌握政策，進一步擴大了政策影響力。
二、存在問題和不足
我省省級創業基地建設雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是區域發展不均衡。經濟發展較好的地區尤其是合肥市，資源集聚效應好，政策支持力度大，雙創活動多且影響大，氛圍濃厚，推動效果明顯。一些經濟發展較慢的地區，受地域和資源限制，吸引外來人才、技術、資金等相對較少，創業基地普遍規模不大，實力較弱，影響力不足。二是服務體系支撐不充分。經過多年努力，我省服務中小企業的各類服務機構大量涌現，服務功能和范圍不斷擴大，服務能力水平逐年上升。但相對大量企業需求，尤其是小微企業和創客在政策信息、融資支持和財務、法律、知識產權、商品管理等方面的專業化服務需求，還不能完全做到多方位精準對接服務。三是企業實力有待增強。部分入駐企業規模小實力弱，創新能力不強，產品附加值不高。同時，少數企業管理人員缺乏管理經驗，對產品、客戶、市場發展前景、商業模式缺乏準確判斷和明確定位，企業成長性不足。
三、打造雙創升級版，促進創業基地高質量發展
貫徹國家和省發展民營經濟的各項政策措施，搭建創業平臺，培育創業主體，強化創業服務，優化創業環境，降低創業成本，促進省級創業基地培育建設工作再上新臺階。
一是強化創業載體培育。修訂省級創業基地管理辦法，完善扶持政策，加強示范培育，規范基地建設，強化動態管理，做到有進有出，優勝劣汰，促進省級創業基地健康發展。結合各類省級創業基地建設運營主體的特點和運營發展需求，有重點、有特色提高省級創業基地孵化和產業化能力。依托經濟開發區和工業園區建設運營的省級創業基地，重點發揮產業資源集聚優勢，構建從孵化到產業化全鏈條企業培育能力；依托高校和科研院所建設運營的省級創業基地，重點發揮科技創新引領作用，提高科技成果轉化和創新能力；依托行業骨干企業建設運營的省級創業基地，發揮骨干企業的帶動作用，通過專業化協作和配套，支持入駐企業專精特新發展。推動各市開展市級創業基地認定備案工作，完善配套支持政策，通過政府引導、市場化運作，調動各類園區、企業、科研院所、創業投資機構的積極性和主動性，堅持建設和改造提升相結合，推動省級創業基地創新發展。
二是強化服務水平提升。鼓勵省級創業基地接入全省中小企業公共服務平臺網絡，對接服務需求，為小微企業和創客提供便捷有效、廣覆蓋、低成本的服務。支持省級創業基地引入專業化服務機構或與第三方服務機構合作，集聚優良服務資源，為企業提供檢驗檢測、成果轉化、項目融資等多種增值服務。引導省級創業基地建立規范服務質量管理和評價體系，制定服務標準，規范服務流程，依據服務效果滿意度對服務機構進行動態管理，推動服務質量不斷提升。
三是強化典型示范帶動。培育認定一批省級創業基地，爭創2-3家.小微企業創業創新示范基地。樹典型抓示范促推廣，優選一批基礎設施完備、綜合服務規范、創新能力突出、創業帶動作用顯著的基地進行示范推廣和示范引領。通過創建國家創新創業特色載體，引導開發區發揮行業龍頭企業在資本、品牌和產供銷體系等方面的優勢，開放共享資源，促使大中小企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合和合作，提高龍頭企業與中小企業協同創新創業的質量與效率。組織2019年“創客中國”安徽省創新創業大賽，營造創業創新氛圍，展示創業創新成果，激發創業創新熱情和活力，催生一批新的市場主體，培育發展新動能。
一、小微企業創業創新基地建設成效明顯
（一）整體規模不斷壯大。2018年新增省級創業基地30家，新增入駐企業3702戶。截至2018年底，全省共有省級創業基地188家，入駐企業15298戶，平均每家基地入駐企業81.4戶；2018年入駐企業銷售收入1121.6億元，利潤166.7億元，稅收34.6億元，帶動就業325560人；平均每戶企業銷售收入733.1萬元，利潤108.9萬元，稅收41.9萬元，帶動就業21.3人。
（二）配套功能不斷完善。2018年新增省級創業基地建筑面積108.8萬平方米，公共服務場所面積18.6萬平方米，平均每家省級創業基地建筑面積和公共服務場所面積分別達到36269.8平方米和6210.8平方米，為入駐企業提供標準化廠房、辦公用房、多功能會議室、公共服務大廳等多種服務場所，滿足企業不同需求。省級創業基地均成立了專門管理機構，建立了規范的運營管理體系，利用信息化手段，為企業提供多方位管理服務。如合肥高新創業園通過整合現有服務網絡，建成信息化、智能化、綜合化的“智慧高創”平臺，實現信息查詢、項目入駐、合同管理、費用收繳、管理咨詢、專業服務、數據分析等在線服務功能，園區管理能力、工作質量、服務效率有了質的飛躍。
（三）服務能力不斷提升。立足基礎服務，整合社會資源，創新服務模式，引進專業化公共服務機構，提高服務質量，提升服務水平。全年共開展各類服務活動23441場、服務企業68003戶次，分別比上年增長24.7%和31.7%。如蚌埠金業科技創業產業園引進德國服務中小企業的標準化模式，為創業者提供人力資源、財務管理、法律服務和新媒體推廣等八大公共服務平臺，讓入駐企業能專注技術、產品和市場開發。省級創業基地以入駐企業需求為導向，加強與金融機構合作，紓解企業融資難題。如銅陵新能科技企業孵化器成立“小微企業創業互助基金”，為108戶小微企業融資9202萬元；桐城市小微企業創業基地通過組織銀企對接會，幫助20多戶小微企業獲得6000萬元銀行資金支持；黃山市小微企業創業基地組織融資對接活動7次，服務企業28家，服務140人次，累計融資5700萬元。
（四）示范效應不斷增強。對標典型，爭創先進。通過國家示范引領，輻射帶動各市推廣。合肥高新創業園等4家省級創業基地被評為2018年國家小微企業創業創新示范基地。截至目前，我省共有.小微企業創業創新示范基地12家，位列全國前茅。同時，我省積極創建龍頭企業主導+小微企業孵化的特色載體，促進大中小企業創業創新融通發展。合肥經濟技術開發區、阜陽界首高新技術產業開發區成功入選國家創新創業特色載體，并獲得國家中小企業發展專項資金支持。推動省級創業基地以工業互聯網建設為載體，推進制造業+雙創融合發展。如榮事達智能家居全價值鏈雙創中心建立博士后科研工作站、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心以及中韓海外聯合研發創新中心等創新平臺，并向行業內企業提供技術研發、產品設計等服務，實現從生產制造向提供系統集成和整體解決方案的服務化轉型，不斷激發制造企業開展管理創新、模式創新和業態創新。連續第三年舉辦“創客中國”安徽省創新創業大賽，參賽項目達到471個，比上屆增加40%；評選出一批優良獲獎項目推薦參加全國大賽，其中5個項目進入全國前100強，2個進入全國前50強，展現了我省中小企業和創客的創新創業成果，激發了我省廣大企業和創業者的雙創熱情。
（五）發展環境不斷優化。國家出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，從環境、創業帶動就業、科技支撐、平臺服務等八個方面提出了雙創升級的重要舉措，我省也出臺貫徹落實意見，推動雙創深入發展。發揮省財政資金引導作用，全年兌現獎補資金1450萬元，有效支持了省級創業基地建設發展。各市也結合實際相應出臺政策對.、省級創業基地進行獎補。大力營造敢于創業，樂于創業，爭當創業能手的環境氛圍。全國“雙創周”活動期間，開展了政策宣傳、項目對接等多種公益性服務活動。如合肥市舉辦了雙創扶持政策咨詢活動，免費發放雙創政策匯編500余本；馬鞍山市通過網站、微博、微信，懸掛宣傳標語、出動宣傳車等形式，舉辦政策宣講9場、創業輔導19場，幫助企業和創客更好地掌握政策，進一步擴大了政策影響力。
二、存在問題和不足
我省省級創業基地建設雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是區域發展不均衡。經濟發展較好的地區尤其是合肥市，資源集聚效應好，政策支持力度大，雙創活動多且影響大，氛圍濃厚，推動效果明顯。一些經濟發展較慢的地區，受地域和資源限制，吸引外來人才、技術、資金等相對較少，創業基地普遍規模不大，實力較弱，影響力不足。二是服務體系支撐不充分。經過多年努力，我省服務中小企業的各類服務機構大量涌現，服務功能和范圍不斷擴大，服務能力水平逐年上升。但相對大量企業需求，尤其是小微企業和創客在政策信息、融資支持和財務、法律、知識產權、商品管理等方面的專業化服務需求，還不能完全做到多方位精準對接服務。三是企業實力有待增強。部分入駐企業規模小實力弱，創新能力不強，產品附加值不高。同時，少數企業管理人員缺乏管理經驗，對產品、客戶、市場發展前景、商業模式缺乏準確判斷和明確定位，企業成長性不足。
三、打造雙創升級版，促進創業基地高質量發展
貫徹國家和省發展民營經濟的各項政策措施，搭建創業平臺，培育創業主體，強化創業服務，優化創業環境，降低創業成本，促進省級創業基地培育建設工作再上新臺階。
一是強化創業載體培育。修訂省級創業基地管理辦法，完善扶持政策，加強示范培育，規范基地建設，強化動態管理，做到有進有出，優勝劣汰，促進省級創業基地健康發展。結合各類省級創業基地建設運營主體的特點和運營發展需求，有重點、有特色提高省級創業基地孵化和產業化能力。依托經濟開發區和工業園區建設運營的省級創業基地，重點發揮產業資源集聚優勢，構建從孵化到產業化全鏈條企業培育能力；依托高校和科研院所建設運營的省級創業基地，重點發揮科技創新引領作用，提高科技成果轉化和創新能力；依托行業骨干企業建設運營的省級創業基地，發揮骨干企業的帶動作用，通過專業化協作和配套，支持入駐企業專精特新發展。推動各市開展市級創業基地認定備案工作，完善配套支持政策，通過政府引導、市場化運作，調動各類園區、企業、科研院所、創業投資機構的積極性和主動性，堅持建設和改造提升相結合，推動省級創業基地創新發展。
二是強化服務水平提升。鼓勵省級創業基地接入全省中小企業公共服務平臺網絡，對接服務需求，為小微企業和創客提供便捷有效、廣覆蓋、低成本的服務。支持省級創業基地引入專業化服務機構或與第三方服務機構合作，集聚優良服務資源，為企業提供檢驗檢測、成果轉化、項目融資等多種增值服務。引導省級創業基地建立規范服務質量管理和評價體系，制定服務標準，規范服務流程，依據服務效果滿意度對服務機構進行動態管理，推動服務質量不斷提升。
三是強化典型示范帶動。培育認定一批省級創業基地，爭創2-3家.小微企業創業創新示范基地。樹典型抓示范促推廣，優選一批基礎設施完備、綜合服務規范、創新能力突出、創業帶動作用顯著的基地進行示范推廣和示范引領。通過創建國家創新創業特色載體，引導開發區發揮行業龍頭企業在資本、品牌和產供銷體系等方面的優勢，開放共享資源，促使大中小企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合和合作，提高龍頭企業與中小企業協同創新創業的質量與效率。組織2019年“創客中國”安徽省創新創業大賽，營造創業創新氛圍，展示創業創新成果，激發創業創新熱情和活力，催生一批新的市場主體，培育發展新動能。
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