各縣（市）區、開發區經信部門、財政部門，各有關單位：

為認真落實《合肥市推動經濟高質量發展若干政策》（合辦〔2021〕8號）文件精神，現將《2021年合肥市推動經濟高質量發展若干政策實施細則（先進制造業）》印發給你們，請認真遵照執行。

合肥市經濟和信息化局          合肥市財政局

2021年6月15日  

2021年合肥市推動經濟高質量發展若干政策實施細則（先進制造業）

為貫徹落實2021年《合肥市推動經濟高質量發展若干政策》（合辦〔2021〕8號）文件精神，規范政策資金管理，本著統籌指導、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，制定本實施細則。

一、申報主體

在合肥市行政區域范圍內注冊納稅具有獨立法人資格的工業企業、產業基地以及政府采購的相關服務主體。失信行為在有效期內的企業、單位、個人不享受本政策，屬于國家產業發展目錄限制和淘汰類的項目不在本政策支持范圍。項目原則上須在合肥市行政區域范圍內組織實施。

二、申報、審核程序

各條款申報和審核按“企業申報、部門初審、聯合審核、媒體公示、政府審批”等程序執行。具體如下：

1.申報時間

以市經信局在部門網站和合肥市產業政策管理信息系統中發布的通知為準。

2.申報方法

（1）申報主體登錄合肥市產業政策管理信息系統（http://61.133.142.83/hfczxm/public/cyzcw/login），錄入真實完整信息，完成注冊；對照自身經濟類型及發展實際，訂閱相關政策條款，并詳細閱讀實施細則和相關資金管理辦法，提前做好申報準備工作；按照市經信局發布的申報通知要求，及時在網上提交真實、完整的申報材料，并關注部門初審意見，及時完善申報材料。

（2）各縣（市）區、開發區經信主管部門按照分配的用戶名登錄系統并對申報材料復核，對投資類補貼、小微貸款貼息類補助的申報材料真實性復核后，統一報市經信部門。其中，對投資類補助需赴現場查驗，驗證付款憑證和發票的真實性、非重復性，并在發票原件上蓋申報章。

3.兌現流程

市經信局各相關部門在政策申報截止后，5個工作日內完成申報材料初審（投資類補貼政策、小微貸款貼息政策除外），申報主體按要求可在3個工作日內補充完善相關材料。初審意見經局集中討論通過后，提交市聯合審核小組，按照《合肥市推動經濟高質量發展政策聯合審核導則》進行聯審。聯審結果在“中國·合肥”門戶網站、市經信局網站、市產業政策信息管理系統和《合肥日報》上公示5天。公示無異議或對異議復審后，由市經信局報市政府審批。市財政局在收到市政府批準文件5個工作日內（需財政復審的除外），根據資金預算安排，將政策資金預算下達或撥付至市經信局或相關縣（市）區、開發區財政局，由其撥付至相關項目單位。

三、申報條件和申報材料

申報各條款均須提供：

①《產業政策項目申報誠實信用承諾書》（附件1）；

②合肥市工業項目獎勵資金申請表（附件2）；

③加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書），稅務登記證復印件；

申報材料涉及增值稅發票的，專票提供抵扣聯，普票提供發票聯。通過紙質承兌匯票付款的提供供貨方收據，電子承兌匯票付款的提供供貨方收據或銀行簽章。

（一）政策第1條：支持研發機構建設

1.國家級制造業創新中心，工業設計中心補貼

政策內容：支持建設國家級制造業創新中心以及工業設計中心，按國家撥付資金給予1︰1配套補貼。

申報條件：符合下列條件之一的項目：①當年認定的國家級制造業創新中心；②當年認定的國家級工業設計中心的企業；③獲得國家財政資金支持。

申報材料：國家批復名單文件以及資金撥付文件（市經信局提供）。

2.省級制造業創新中心，企業技術中心、工業設計中心補貼

政策內容：省級中心按省撥付資金給予一定比例的配套補貼。

申報條件：①當年認定的省級制造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心；②獲得省級財政資金支持。

申報材料：認定文件以及資金撥付文件（市經信局提供）。

（二）政策第6條：加快發展工業互聯網

1. “十佳工業賦能”場景示范項目補貼

政策內容：對獲評“十佳工業賦能”場景示范項目，按智能軟硬件投資額的20%給予最高500萬元補貼。

申報條件：項目被評為合肥市“十佳工業賦能”場景示范項目。

申報材料：①合肥市“十佳工業賦能”場景示范項目評定文件；②“十佳工業賦能”場景示范項目投資補助申報明細表（附件3）；③智能設備、控制系統、軟件等購置合同、銀行付款憑證和增值稅發票。其中，購置進口設備的補充提供銀行付匯憑證及報關單。補助期限以發票時間為準，以申報通知截止時間為基準向前2年內的發票有效。

2.數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級補貼

政策內容：支持數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級，對投資50萬元以上的竣工（上線）項目，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。

申報條件：項目在工業軟件、上云服務、信息技術服務等方面完成投資50萬元以上，且項目已竣工（上線）。

申報材料：①項目竣工（上線）并投入使用的相關證明材料；②工業軟件、上云服務、信息技術服務等購置合同、銀行付款憑證和增值稅發票；③數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級投資補助申報明細表（附件4）。補助期限以發票時間為準，以申報通知截止時間為基準向前2年內的發票有效。

3.工業互聯網公共服務平臺補貼

政策內容：對面向工業互聯網領域開展服務的公共服務平臺，軟硬件投資500萬元以上且服務企業達到一定數量的，按平臺投資額的30%給予最高300萬元補貼。

申報條件：①平臺建設單位（包括但不限于工業企業、產業基地等，但需在合肥市注冊納稅且為獨立法人）②申報項目有為合肥市工業企業、工業互聯網產業相關企業及政府部門開展面向工業互聯網領域供給資源匯聚、“工賦”場景需求與解決方案供給對接、產業運行監測、創新成果推廣、發展成效評估等方面公共服務；平臺項目已上線運營；③申報單位在合肥市行政區域范圍內有固定的經營場所，面積不少于1000㎡。具有專業的運營和管理團隊，專職從業人員不少于10人；平臺軟硬件投資500萬元以上，且服務合肥市企業300家及以上；申報單位具有線下實體服務能力和服務載體。

申報材料：①加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）或法人證書，稅務登記證；②項目場地證明、平臺所有權證明、平臺運營維護人員花名冊并提交相關員工的社保證明；③開展公共服務證明材料（包括開展公共服務活動證明材料及服務企業清單、企業服務確認單、企業服務滿意評價單、平臺運營工作總結以及產業運行監測報告、發展成效評估等）；平臺上線運營的相關證明材料；平臺設備、軟件、上云服務、系統集成服務、平臺研發服務等購置合同、銀行付款憑證和增值稅發票。其中，購置進口設備的補充提供銀行付匯憑證及報關單；補助期限以發票時間為準，申報通知截止時間為基準向前2年內的發票有效； ⑥工業互聯網公共服務平臺申報表明細表（附件5）。

（三）政策第8條：推進制造業轉型升級

1.新引進工業項目補貼

政策內容：對新引進先進制造業固定資產投資1000萬元以上的，按固定資產投資額的10%給予最高2000萬元補貼，其中50%達產升規后撥付。

申報條件：①項目列入《合肥市工業固定資產投資項目庫》；②固定資產投資額1000萬元以上，其中設備投資不低于固定資產投資的20%【備注：固定資產投資包括生產廠房、生產設備（含生產軟件）、生產線上檢測設備和環保設備，二手設備不予補助】；③項目納入統計局統計庫；④已是規上企業的，申報的投資補貼一次性撥付；非規上企業在申報次年內升規的撥付剩余的50%；對存量企業搬遷、擴建或租賃轉自建項目參照本條款執行。

申報材料：①廠房的建設合同、增值稅發票及付款憑證。購買廠房的，提供不動產權證。②設備的購置合同、增值稅發票和付款憑證，進口設備另外提供付匯憑證及報關單；購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票；③固定資產投資補助申報明細表（附件6）；④存在關聯交易的，提供供貨方的營業執照復印件、供貨市場價，非標設備由市經信局委托具備資產評估資質的第三方事務所出具評估價。補助期限以發票時間為準，進口設備以報關單時間為準，項目補助期2年。

2.企業技術改造補貼

政策內容：對存量工業企業升級改造投資500萬元以上的，按設備投資額的15%給予最高2000萬元補貼。

申報條件：①項目列入《合肥市工業固定資產投資項目庫》；②設備投資額500萬元以上【包括生產設備（含生產軟件）、生產線上檢測設備和環保設備，二手設備不予補助】；③項目納入統計局統計庫。

申報材料：①購置設備的合同、銀行付款憑證、增值稅發票。購置進口設備的補充提供銀行付匯憑證及報關單，購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票。②固定資產投資補助申報明細表（附件6）；③存在關聯交易的，必須提供供貨方的營業執照復印件、供貨市場價，非標設備由市經信局委托具備資產評估資質的第三方事務所出具評估價。補助期限以發票時間為準，進口設備以報關單時間為準，項目補助期2年。

3.工業企業綠色生產固定資產投資補助

政策內容：對工業企業綠色生產等項目固定資產投資200萬元以上的，按固定資產投資額的30%給予最高300萬元補貼。

申報條件：①滿足下列條件之一的項目：Ⅰ.工業節能技改項目：單個項目（含合同能源管理項目）年節能量不低于800噸標煤；Ⅱ.工業節水技改項目：單個項目年節水量不低于5萬m3；Ⅲ.清潔生產項目（含合同環境服務項目）：單個項目主要污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氟化物等）減排不低于10%；Ⅳ.資源綜合利用項目：廢棄物利用量需達到一定規模，其中煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、尾礦綜合利用項目年利用量不低于5萬噸；水泥窯協同處置生活垃圾項目年處理量不低于5萬噸；廢輪胎年利用量不低于2萬噸；廢塑料年利用量不低于5000噸；廢舊玻璃纖維年利用量不低于5000噸；污泥年利用量不低于1萬噸；廢舊電器電子產品年利用量不低于5000噸；新能源汽車動力蓄電池年利用量不低于1500噸或總容量不少于150MWh。

②所申報的項目在合肥市行政區域內建設運營，在上一年年初至當年年末期間建設完成并穩定運行3個月以上。本條政策在當年結束后次年申報。

申報材料：①企業概況，項目基本情況（含項目名稱、性質、建設地點、規模及內容、工藝技術方案等內容），項目實施前后經濟社會生態效益對比分析；②項目立項備案材料及相關部門單項驗收材料（若涉及），合同能源管理或合同環境服務項目需提供與第三方服務公司合同；③項目固定資產投資明細表（附件6）；④固定資產投資的合同、增值稅發票及付款憑證；⑤合同能源管理或合同環境服務項目可由第三方服務公司提供，購置融資租賃設備的，補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票；⑥清潔生產項目需提供減排說明，同時提供項目穩定運行前后具備環境檢測資質的第三方檢測報告或生態環境部門在線監測系統截圖；⑦資源綜合利用項目需提供廢棄物利用量材料；⑧項目總體竣工驗收報告（企業可自行驗收），項目穩定運行3個月以上材料。補助期限以發票時間為準，以申報通知截止時間為基準向前3年內的發票有效。

4.智能網聯汽車測試場、檢測中心、示范區固定資產投資補助

政策內容：對社會資本新建及擴建智能網聯汽車測試場、檢測中心和示范區，按固定資產投資額的10%給予最高300萬元補貼。

申報條件：符合下列條件之一的項目：①已竣工的智能網聯汽車各類測試場、檢測中心、示范區建設項目；②已竣工的多場景、多類型測試應用項目；社會資本投入固定資產不低于100萬元。

申報材料：項目備案（核準）批復文件；項目竣工驗收報告；固定資產投資補助申報明細表；固定資產采購合同、增值稅發票和付款憑證，進口設備另外提供付匯憑證及報關單；購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票；存在關聯交易的，必須提供供貨方的營業執照復印件、供貨市場價，非標設備由市經信局委托具備資產評估資質的第三方事務所出具評估價。補助期限以發票時間為準，進口設備以報關單時間為準，項目補助期2年。

（四）政策第11條：支持專業服務平臺建設

政策內容：對新建（擴建）工業設計專業服務平臺軟硬件投資500萬元以上的，按投資額的30%給予最高500萬元補貼。

申報條件：開展工業設計大數據、3D打印中心、新材料館、色板中心、手板廠等服務的工業設計專業服務平臺。

申報材料：①平臺開展專業服務的相關材料（包括服務企業清單、企業服務確認單等）；②平臺各類軟硬件購置合同、銀行付款憑證、增值稅發票。其中，購置進口設備的補充提供銀行付匯憑證及報關單；補助期限以發票時間為準，申報通知截止時間為基準向前2年內的發票有效。

（五）政策第17條：降低企業融資成本

政策內容：對符合條件的小微企業，按當年發生貸款利息的50%給予最高50萬元補貼。

申報條件：上一年推介的合肥市優質小微工業企業，其上一年實際發生的一年期內貸款利息，按貸款發放當期LPR（低于LPR的按實際利率計算）給予最高50%貼息；貼息金額低于1萬元（不含1萬元）的不予兌現。本條政策由區、開發區經信部門組織申報。

申報材料：“降低小微企業融資成本”項目資金申請書（附件7）； 申請報告（書面承諾同意查詢驗證企業納稅、社會保險繳納、銀行貸款和法定代表人信息等相關內容）（附件8）；企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表（降低小微企業融資成本）（按銀行貸款合同編號匯總）（附件9）；銀行貸款利息支出明細表（附件10）；附企業與金融機構簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結算憑證復印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進賬單、借款利息結算憑證的順序裝訂）；“降低小微企業融資成本”項目資金匯總表（企業版）（附件11）；“降低小微企業融資成本”項目資金匯總表（區、開發區版）（附件12）； 各區經信局、開發區經貿局申請項目資金承諾書（附件13）。

（六）政策第20條：持續深化“雙創”示范

政策內容：對市級及以上小微企業創業創新示范基地測評優秀的給予最高20萬元獎勵。

申報條件：當年測評優秀的市級及以上小微企業創業創新示范基地。

申報材料：①市級及以上小微企業創業創新示范基地的認定文件或證書；市級測評辦法、測評結果等相關文件。上述材料均由市經信局提供。

（七）政策第21條：促進領軍型企業加快發展

政策內容：對新增國家級制造業“單項冠軍”、“專精特新”小巨人和省級“專精特新”冠軍企業，連續3年按其當年新增我市貢獻超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎勵。

申報條件：①當年新增國家級制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品的企業；新增國家級專精特新“小巨人”企業和安徽省專精特新冠軍企業（含工信部已認定的專精特新“小巨人”企業和省經信廳已認定的專精特新冠軍企業）；②以企業上一年度對我市經濟發展貢獻為基數，當年新增貢獻超過全市平均增幅（以稅務局納稅信息為準，如企業上一年度地方財政貢獻為負數，視作基數為零）；③該項政策單個企業當年僅享受其中一項；以往享受過同類型稱號市級獎補的，不重復享受。

申報材料：稅務部門出具的近兩年（1月1日-12月31日）在合肥市域范圍實際繳納凈入庫的增值稅、企業所得稅形成的我市財政貢獻情況的說明材料（備注：需提供紙質原件）；②認定證書或文件等材料（由市經信局提供）；③企業新增財政貢獻明細表（附件14）。

（八）政策條款第23條：鼓勵加快升規入統

1.工業企業首次升規企業管理團隊獎勵

政策內容：對首次升規企業給予企業管理團隊20萬元獎勵，并連續3年給予穩定在規上的企業當年新增我市貢獻50%最高50萬元獎勵。

申報條件：當年新增為規模以上工業企業（不包括退規再升規的企業）。

申報材料：按屬地由縣（市）區、開發區經信部門統一申報、提交申請報告；新增規上工業企業名單。

2.工業企業連續3年穩規獎勵

政策內容：對首次升規企業給予企業管理團隊20萬元獎勵，并連續3年給予穩定在規上的企業當年新增我市貢獻50%最高50萬元獎勵。

申報條件：①當年新增的規上工業企業（不包括退規再升規的企業）；②企業當年在合肥市域范圍實際繳納的增值稅、企業所得稅形成的地方財政貢獻較上一年度存在新增部分（以稅務局納稅信息為準，如企業上一年度地方財政貢獻為負數，視作基數為零）。

申報材料：按屬地由縣（市）區、開發區經信部門統一申報、提交申請報告及企業新增貢獻情況表；近兩年企業完稅證明確認表； 由稅務部門出具的企業近兩年（1月1日-12月31日）在合肥市域范圍實際繳納凈入庫的增值稅、企業所得稅形成的新增我市貢獻情況說明材料； 新增規上工業企業名單。

（九）政策第24條：激勵企業擴大規模

政策內容：對工業企業營業收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元的，分檔給予管理團隊最高200萬元獎勵，200億元以上每一個百億元臺階增加獎勵100萬元。

申報條件：對當年主營業務收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元，營業收入增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平，且當年盈利的工業企業，分檔給予管理團隊50萬元、60萬元、70萬元、80萬元、100萬元、200萬元獎勵，200億元以上每上一個百億元臺階增加獎勵100萬元。

申報材料：①經審計的年度企業財務審計報告；②企業年度完稅證明確認表；③企業增值稅納稅申報表、企業所得稅年度納稅申報表。

（十）政策第26條：優化公共服務供給

1.開展技術改造對標診斷

政策條款：免費為企業提供技術改造評估。

申報條件：通過招標確定的技術改造對標診斷第三方服務機構。

申報材料：①政府招標合同書（或中標通知書）；②與企業簽訂的對標診斷協議；③經企業蓋章確認的第三方機構診斷報告；④對標診斷報告評價分級意見；⑤對標診斷實施情況報告。

2.智能工廠和數字化車間頂層設計服務

政策內容：免費為企業提供智能工廠和數字化車間頂層設計服務。

申報條件：當年通過公開招標確定的第三方服務機構，為不少于10戶工業企業免費提供“智能工廠”、“數字化車間”頂層設計服務；或為不少于40戶“智能工廠”或“數字化車間”企業免費評估驗收。

申報材料：①政府招標合同書；②完成合同任務證明材料（輔導機構需提供服務合同、診斷報告、設計方案、專家驗收意見等；評估服務機構需提供評估驗收企業花名冊、驗收報告、專家驗收意見等）。

3.為食品藥品企業提供“質量管理提升”方案

政策內容：為食品藥品企業提供“質量管理提升”方案。

申報條件：公開招標確定的第三方服務機構，為企業免費開展“質量管理提升”工程。

申報材料：①招標合同（或中標通知書）；②與企業簽訂的服務協議；③經企業蓋章確認的第三方機構診斷報告；④對標診斷報告評價的分級意見；⑤對標診斷實施情況報告。

4.實施“百千萬”培訓工程，免費開展培訓服務

政策內容：實施“百千萬”培訓工程，免費開展培訓服務。

申報條件：當年通過政府招投標或續標方式確定的高校及其它培訓機構，完成約定的全部培訓任務并通過驗收。

申報材料：①招投標合同書；②驗收材料：人員花名冊、培訓文件、圖片相關證明材料等，相關驗收意見（市經信局出具）；③中標單位開具的增值稅發票。

5.購買工業設計服務補貼

政策內容：對企業購買工業設計服務，給予20%最高10萬元補貼。

申報條件：工業企業當年購買在合肥市注冊納稅的專業設計公司的設計服務。

申報材料：購買工業設計服務的合同、增值稅發票、付款憑證。

（十一）政策第27條：支持首創產品應用

1. “三首”產品獎勵

政策內容：對新增省級首臺套、首批次、首版次等“三首”產品，按產品單價（貨值）的15%，分別給予研制單位、應用企業最高300萬元獎勵。

申報條件：新增省級“三首”產品的研制單位和示范應用單位。

申報材料：①當年獲得省級“三首”產品的文件；②“三首”產品單價（貨值）相關材料；③省政策兌現“三首”產品獎勵資金的相關文件（由市經信局提供）。

2. “三首”產品宣傳費補貼

政策內容：對新增“三首”產品市級以上媒體的宣傳費用，給予20%最高50萬元補貼。

申報條件：新增“三首”產品當年在市級以上媒體宣傳推廣?；蛘摺熬钒不?、皖美智造”當年在央視宣傳推廣。

申報材料：①省級“三首”產品認定有關文件；②與市級以上媒體單位簽訂的宣傳合同（協議）、增值稅發票、銀行轉賬憑證；③媒體發布情況、視頻、截圖等相關證明材料；④“精品安徽、皖美智造”當年在央視宣傳推廣費用省級補助的文件。

（十二）政策第28條：支持企業開拓市場

政策內容：對小微企業“1+13+X”公共服務平臺，運用大數據篩選匹配產銷主體的樞紐運營單位，給予最高150萬元考核獎勵。

申報條件：①市小微企業“1+13+X”公共服務平臺樞紐平臺運營機構；②年開展產銷對接企業數量500戶以上且促成企業實現銷售額1億元以上。本條政策分檔給予申報主體50萬元、100萬元、150萬元考核獎勵，考核辦法由市經信局、市財政局另行制定。

申報材料：樞紐平臺年度運用大數據開展產銷對接情況總結報告；樞紐平臺服務企業數量及銷售額佐證材料。

四、附則

1.本政策中的項目固定資產投資補助、經濟貢獻獎勵、新增規上獎勵等政策資金由市與縣（市）區、開發區財政按1︰1分擔。各類專項政策與本政策按從高不重復原則執行。

2.申報主體原則無需紙質材料，具體以申報通知要求為準。申報主體對申報材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并納入合肥市產業政策管理信息系統黑名單庫，3年內不得申報產業政策；情節嚴重的，追究相關單位和人員責任。

3.本細則由市經信局負責解釋。政策咨詢電話63538816（市經信局）。

4.本實施細則自2021年1月1日起執行，有效期2年。

附件：

1.產業政策項目申報城市信用承諾書.docx
2.合肥市工業項目獎勵資金申請表.docx
3. “十佳工業賦能”場景示范項目投資補助申報明細表.docx
4.數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級申報明細表.docx
5.工業互聯網公共服務平臺申報明細表.docx
6.固定資產投資補助申報明細表.docx
7 “降低小微企業融資成本”項目（小微工業企業貸款貼息）資金申請書（封面+申請表）.xls
8.“降低小微企業融資成本”項目（小微工業企業貸款貼息）申請報告.docx
9. 企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表.xls
10 銀行貸款利息支出明細表.xlsx
11. “降低企業融資成本”項目（小微工業企業貸款貼息）資金匯總表（企業版）.xls
12. “降低企業融資成本”項目（小微工業企業貸款貼息）資金匯總表（區、開發區版）.xls
13. 區經信局、開發區經貿局)申請項目資金承諾書.doc
14..企業新增財政貢獻明細表.xlsx