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各市人民政府：
經省政府同意，現將《工業項目“零增地”技改審批方式改革方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
安徽省經濟和信息化廳 安徽省發展和改革委員會
安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省應急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業項目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉變政府職能，深化項目審批方式改革，激發企業投資活力，促進工業有效投資，我省在工業企業實施“零增地”技術改造項目（不新增建設用地前提下實施的技術改造類工業建設項目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度
（一）由省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等部門，分別就項目立項、固定資產投資項目節能審查、建設工程消防設計審查、建設工程施工許可、安全生產許可、防雷裝置設計審查、避免危害氣象臺站探測環境審批等，提出“零增地”技術改造項目審批目錄清單。
（二）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目不再審批，實行承諾驗收制（產能嚴重過剩行業新增產能項目、高能耗高排放項目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，由相關的行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
（三）審批目錄清單實行動態管理，由省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等部門根據有關法律法規，結合實際，定期調整，并及時向社會公布。
二、規范“零增地”技術改造項目承諾驗收制的內容和程序
承諾驗收制是政府相關行政主管部門預先設定工業項目準入標準，工業企業據此做出達到預設工業項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規開展項目建設的制度。
（一）省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網上公布工業企業“零增地”技術改造項目建設準入標準和承諾格式文本。
（二）企業對照項目準入標準，結合自身實際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業提交的申請材料后，分別在3個工作日內進行預審把關，對符合受理條件的出具承諾受理書；項目需要公示的，由相關行政主管部門在預審把關后將建設項目及企業承諾相關信息向社會進行公示，公示結束后3個工作日內對符合受理條件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，企業憑各行政主管部門的承諾受理書開展項目建設。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，企業憑相關行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項目建設。
（四）項目竣工后，各行政主管部門根據本系統相關驗收規定，對需要驗收的項目開展驗收，對按規定不需由相關部門組織驗收的項目，由企業按有關規定自行組織驗收。
三、切實做好“零增地”技術改造項目審批方式改革落實工作
各市、縣（市、區）政府要對本行政區域推進“零增地”技術改造項目審批方式改革工作負總責，切實加強領導，及時研究部署，強化宣傳，組織力量深入企業開展指導，及時對改革進展情況開展評估檢查，確保取得實效。各級經濟和信息化部門要牽頭會同本級發展改革、住房城鄉建設、應急管理、氣象等部門，共同做好本行政區域內工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革具體實施工作，對企業填報承諾書、對標實施項目以及申請竣工驗收等提供必要的指導服務。省各有關部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關規定，盡快出臺受理、驗收等環節的制度規范，加強對本系統改革工作的指導。各級、各部門要上下聯動，形成合力，確保“零增地”技術改造項目審批方式改革措施盡快全面落實到位。本方案自發布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業企業“零增地”技術改造項目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業企業“零增地”技術改造項目審批目錄清單（2021年）
一、經濟和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規定的核準項目：稀土礦山開發，稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目，黃金采選礦項目。
2. 非煤礦山項目備案。
3. 省級權限技術改造項目核準、備案：乳制品項目核準。
二、發展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規定的核準項目：鐵礦、有色礦山開發，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目。
2.《汽車產業投資管理規定》（國家發展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項目。
3. 根據《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委令第44號）規定，國家發展改革委《不單獨進行節能審查的行業目錄》外的，建成投產后年綜合能源消費增量在1000噸標準煤（電力折算系數按當量）或電力消費在500萬千瓦時以上的企業技術改造固定資產投資項目的節能審查。
4. 按照《安徽省區域能評暫行辦法》（皖發改環資規〔2020〕5號）規定，區域能評單獨節能審查項目清單內的企業技術改造固定資產投資項目的節能審查。
三、住房城鄉建設部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
2. 大型發電、變配電工程擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
3. 生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結構改變項目的施工許可。
四、應急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項目（含尾礦庫）的相關安全生產許可。
2. 危險化學品生產儲存項目的相關安全生產許可。
3. 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學品項目的防雷裝置設計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象臺站探測環境審批。
經省政府同意，現將《工業項目“零增地”技改審批方式改革方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
安徽省經濟和信息化廳 安徽省發展和改革委員會
安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省應急管理廳
安徽省氣象局
2021年8月24日
工業項目“零增地”技改審批方式改革方案
為加快轉變政府職能，深化項目審批方式改革，激發企業投資活力，促進工業有效投資，我省在工業企業實施“零增地”技術改造項目（不新增建設用地前提下實施的技術改造類工業建設項目）審批方式改革，并制定以下工作方案。
一、“零增地”技術改造項目實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制度
（一）由省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等部門，分別就項目立項、固定資產投資項目節能審查、建設工程消防設計審查、建設工程施工許可、安全生產許可、防雷裝置設計審查、避免危害氣象臺站探測環境審批等，提出“零增地”技術改造項目審批目錄清單。
（二）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目不再審批，實行承諾驗收制（產能嚴重過剩行業新增產能項目、高能耗高排放項目除外）；對涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，由相關的行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制。
（三）審批目錄清單實行動態管理，由省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等部門根據有關法律法規，結合實際，定期調整，并及時向社會公布。
二、規范“零增地”技術改造項目承諾驗收制的內容和程序
承諾驗收制是政府相關行政主管部門預先設定工業項目準入標準，工業企業據此做出達到預設工業項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規開展項目建設的制度。
（一）省經濟和信息化廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省氣象局等行政主管部門在官網上公布工業企業“零增地”技術改造項目建設準入標準和承諾格式文本。
（二）企業對照項目準入標準，結合自身實際情況提出書面承諾，并向各部門分別提交符合相關要求的申請材料。各行政主管部門在收到企業提交的申請材料后，分別在3個工作日內進行預審把關，對符合受理條件的出具承諾受理書；項目需要公示的，由相關行政主管部門在預審把關后將建設項目及企業承諾相關信息向社會進行公示，公示結束后3個工作日內對符合受理條件的出具承諾受理書。
（三）對不涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，企業憑各行政主管部門的承諾受理書開展項目建設。對涉及審批目錄清單的“零增地”技術改造項目，企業憑相關行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾受理書開展項目建設。
（四）項目竣工后，各行政主管部門根據本系統相關驗收規定，對需要驗收的項目開展驗收，對按規定不需由相關部門組織驗收的項目，由企業按有關規定自行組織驗收。
三、切實做好“零增地”技術改造項目審批方式改革落實工作
各市、縣（市、區）政府要對本行政區域推進“零增地”技術改造項目審批方式改革工作負總責，切實加強領導，及時研究部署，強化宣傳，組織力量深入企業開展指導，及時對改革進展情況開展評估檢查，確保取得實效。各級經濟和信息化部門要牽頭會同本級發展改革、住房城鄉建設、應急管理、氣象等部門，共同做好本行政區域內工業企業“零增地”技術改造項目審批方式改革具體實施工作，對企業填報承諾書、對標實施項目以及申請竣工驗收等提供必要的指導服務。省各有關部門將依照《中華人民共和國行政許可法》有關規定，盡快出臺受理、驗收等環節的制度規范，加強對本系統改革工作的指導。各級、各部門要上下聯動，形成合力，確保“零增地”技術改造項目審批方式改革措施盡快全面落實到位。本方案自發布之日起生效，有效期五年。
附件：安徽省工業企業“零增地”技術改造項目審批目錄清單（2021年）
安徽省工業企業“零增地”技術改造項目審批目錄清單（2021年）
一、經濟和信息化部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規定的核準項目：稀土礦山開發，稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目，黃金采選礦項目。
2. 非煤礦山項目備案。
3. 省級權限技術改造項目核準、備案：乳制品項目核準。
二、發展改革部門管理的審批目錄清單
1. 安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）規定的核準項目：鐵礦、有色礦山開發，新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目。
2.《汽車產業投資管理規定》（國家發展和改革委員會令第22號）明確的汽車投資備案項目。
3. 根據《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委令第44號）規定，國家發展改革委《不單獨進行節能審查的行業目錄》外的，建成投產后年綜合能源消費增量在1000噸標準煤（電力折算系數按當量）或電力消費在500萬千瓦時以上的企業技術改造固定資產投資項目的節能審查。
4. 按照《安徽省區域能評暫行辦法》（皖發改環資規〔2020〕5號）規定，區域能評單獨節能審查項目清單內的企業技術改造固定資產投資項目的節能審查。
三、住房城鄉建設部門管理的審批目錄清單
1. 建筑總面積大于2500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
2. 大型發電、變配電工程擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
3. 生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等擴建、改建項目的建設工程消防設計審查。
4. 建筑面積增加10%以上或者涉及主體建筑結構改變項目的施工許可。
四、應急管理部門管理的審批目錄清單
1. 非煤礦山項目（含尾礦庫）的相關安全生產許可。
2. 危險化學品生產儲存項目的相關安全生產許可。
3. 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。
五、氣象部門管理的審批目錄清單
1. 爆炸和危險化學品項目的防雷裝置設計審核。
2. 在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象臺站探測環境審批。
皖公網安備34010402701190號