滁州市
滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《滁州市“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
滁州市人民政府辦公室
2021年11月2日
滁州市“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)安徽省第十一次黨代會、滁州市第七次黨代會精神,加快實(shí)施《滁州市國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合,助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)安徽省科協(xié)《關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng)安徽”建設(shè)方案的通知》,結(jié)合滁州實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記在兩院院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局,充分發(fā)揮科協(xié)人才智力和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,依托省科協(xié)“科創(chuàng)安徽”平臺,按照“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、對接上級學(xué)會、整合創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路,搭建各方協(xié)同創(chuàng)新平臺,集聚和優(yōu)化配置科技資源,全面提升科技創(chuàng)新供給能力,助力“雙招雙引”,為實(shí)現(xiàn)“5688”目標(biāo)和“五五愿景”,推進(jìn)新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、主要目標(biāo)
緊緊抓住長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極參與中國科協(xié)、省科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動,匯集國家級、省級學(xué)會和海智專家、基層科協(xié)組織等力量,以光伏、半導(dǎo)體、汽車及裝備制造、新能源電池、醫(yī)藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等產(chǎn)業(yè)(以下簡稱“八大產(chǎn)業(yè)”)為重點(diǎn)、以開發(fā)園區(qū)為載體,搭建創(chuàng)新資源集成共享平臺、建立協(xié)同創(chuàng)新組織、形成工作載體,在資源供給和企業(yè)需求上發(fā)揮橋梁紐帶作用,探索基層科協(xié)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合有效模式,吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),引進(jìn)高科技項(xiàng)目落地見效,努力將滁州打造成“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市樣板間,為爭創(chuàng)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、工作舉措
(一)摸清“三類需求”
依托市縣相關(guān)部門聯(lián)動,找準(zhǔn)摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和企業(yè)發(fā)展難點(diǎn),建立需求平臺。
1. 產(chǎn)業(yè)需求。緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚焦“八大產(chǎn)業(yè)”,了解上下游配套信息,掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。厘清產(chǎn)業(yè)鏈缺失板塊、薄弱板塊,找出需要聚焦突破的重點(diǎn),細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。(牽頭單位:市科協(xié)、市政府辦公室;協(xié)同單位:八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室)
2. 技術(shù)需求。常態(tài)化開展企業(yè)技術(shù)需求征集工作。重點(diǎn)了解企業(yè)在制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中以及在研發(fā)、生產(chǎn)過程中急需解決的一些重大技術(shù)問題,特別是阻礙企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵難題攻關(guān)和企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品升級換代、節(jié)能降耗、降低成本等方面問題,需要借助國家級、省級學(xué)會進(jìn)行企業(yè)技術(shù)升級,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)推廣應(yīng)用等。立足中小微企業(yè)實(shí)際,聚焦技術(shù)需求,推動其發(fā)展壯大。(牽頭單位:市科協(xié)、市經(jīng)信局;協(xié)同單位:市人才辦、市科技局、市工商聯(lián)、市企業(yè)幫扶中心)
3. 人才需求。開展企業(yè)人才需求調(diào)研,分行業(yè)、分領(lǐng)域重點(diǎn)摸清企業(yè)急需的高精尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、雙創(chuàng)人才、技能人才類型。(牽頭單位:市科協(xié)、市人才辦;協(xié)同單位:市人社局、市科技局)
(二)搭建“三個(gè)平臺”
1. 政策融通平臺。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,將市級科技創(chuàng)新政策體系等配套文件運(yùn)用到“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市建設(shè)中。(牽頭單位:市科協(xié)、市數(shù)據(jù)資源局;協(xié)同單位:市發(fā)展改革委、市人才辦、市科技局、市投資促進(jìn)局)
2. 資金融通平臺。針對中小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀,為企業(yè)提供資金支持和金融服務(wù);優(yōu)化天使投資基金、新能源汽車基金、中小企業(yè)基金、碳中和產(chǎn)業(yè)并購基金管理辦法,對“科創(chuàng)安徽”申報(bào)企業(yè)優(yōu)先扶持。(牽頭單位:市科協(xié)、市財(cái)政局、市城投集團(tuán);協(xié)同單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、各開發(fā)園區(qū))
3. 人才融通平臺。綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”機(jī)制,實(shí)施柔性招才引智。積極對接全省和省相關(guān)領(lǐng)域科技專家,以安徽省院士專家聯(lián)誼會為重點(diǎn),成立院士服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合服務(wù)團(tuán),開展“院士專家滁州行”活動。發(fā)揮滁州市博士后科研工作站與博士創(chuàng)新工作站作用,開展產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn)高校與企業(yè)合作,實(shí)施人才“雙聘”計(jì)劃。(牽頭單位:市科協(xié)、市人才辦;協(xié)同單位:市科技局、市人社局、安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院)
(三)實(shí)施“兩大行動”
1. 招才引智行動。推進(jìn)“會地合作”。建立中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會、中國公路學(xué)會、中國老科技工作者協(xié)會滁州工作站;支持設(shè)立安徽省科學(xué)家企業(yè)家協(xié)會滁州辦事處;成立安徽省人工智能、食品、汽車工程、電子、自動化等學(xué)會滁州服務(wù)站;充分發(fā)揮中國科協(xié)滁州海智基地作用,組織“海智專家滁州行”活動;與中國科協(xié)海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟合作,爭設(shè)海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟滁州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)研究院。(牽頭單位:市科協(xié);協(xié)同單位:市人才辦、八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室)
2. “科創(chuàng)滁州”行動。開展學(xué)術(shù)交流。支持相關(guān)市級學(xué)會聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題開展學(xué)術(shù)交流;支持市機(jī)器人協(xié)會持續(xù)辦好長三角一體化智能制造高峰論壇,搭建政產(chǎn)學(xué)研用金服務(wù)平臺,加快在滁企業(yè)智能化步伐;支持市計(jì)算機(jī)學(xué)會持續(xù)辦好“皖臺物聯(lián)網(wǎng)研討會”;支持市公路學(xué)會舉辦交通科技大講堂,搭建科技成果展示交易平臺;持續(xù)舉辦“皖東科學(xué)講堂”。助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。組織高校科協(xié)開展校企對接合作活動;支持市級學(xué)會與企業(yè)開展“會企協(xié)作”,聯(lián)合企業(yè)、高校、園區(qū)等組建學(xué)會企業(yè)聯(lián)合體,開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、咨詢論證、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果評價(jià)轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。(牽頭單位:市科協(xié);協(xié)同單位:市科技局、市經(jīng)信局、滁州學(xué)院、滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
四、工作機(jī)制
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立市“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府相關(guān)副秘書長任副組長,市人才辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市科協(xié)、滁州經(jīng)開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會、高教科創(chuàng)城服務(wù)中心、市城投集團(tuán)為成員單位,辦公室設(shè)在市科協(xié),主任、副主任由市科協(xié)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動工作落實(shí)。
(二)建立掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。建立省科協(xié)試點(diǎn)城市掛點(diǎn)機(jī)制,主動接受掛點(diǎn)服務(wù)組的指導(dǎo)。加強(qiáng)匯報(bào)對接,推動組建國家級、省級學(xué)會科技服務(wù)團(tuán),為試點(diǎn)工作提供技術(shù)和人才服務(wù)。
(三)建立部門聯(lián)動機(jī)制。建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,專班負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作。各成員單位要根據(jù)自身職能,制定試點(diǎn)工作扶持政策和措施,強(qiáng)化協(xié)同配合。要積極向上爭取政策資源,著力引導(dǎo)和支持各類主體加快科技經(jīng)濟(jì)融合組織體系建設(shè)和試點(diǎn)工作運(yùn)行。市縣兩級財(cái)政要將各類主體組建的科技經(jīng)濟(jì)融合組織體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入保障范圍。
(四)建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加強(qiáng)線上線下宣傳報(bào)道,營造良好的試點(diǎn)氛圍。要以舉辦“全國科技工作者日”“全國科普日”系列活動為契機(jī),宣傳科學(xué)家、“江淮科技英才”“最美科技工作者”典型事跡,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和科學(xué)精神。要加大科學(xué)知識普及力度,抓好青少年科技教育,厚植創(chuàng)新土壤,營造全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。