各有關單位：

為深入貫徹落實國家、省、市科研項目和經費管理改革精神，進一步推動我市科技計劃管理改革，確保各項改革舉措落到實處，依據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）、《安徽省科學技術廳 安徽省財政廳關于開展科研項目經費“包干制”試點工作的通知》（皖科資〔2021〕10號）等有關文件精神，結合我市實際，決定開展市級科研項目經費“包干制”試點工作。現將有關事項通知如下：

一、試點原則

1.充分放權。以有利于開展科研工作為目標，以尊重和信任科研人員為前提，本著“能放則放、該簡則簡”的原則，可做可不做的審批一律不做，可有可無的環節一律取消，為科研經費使用“松綁”，充分調動科研人員積極性，最大限度賦予科研人員項目經費使用自主權, 增強廣大科研人員的獲得感。

       2.放管結合。構建“規矩在先、責任自負、科學抽查、違規必究”的管理模式，明確權責邊界，加強信息公開，接受社會監督，防止科研經費被套取、挪用、浪費等行為出現，確保改革紅利真正有利于優化科研環境。

3.協同推進。項目單位承擔主體責任，要把改革精神理解透徹、執行到位，強化工作職責，開拓工作思路，創新工作方法，健全規章制度，確保項目經費使用自主權真正放下去、放到位。

二、試點范圍

1.自2021年起，市政府支持阜陽師范大學建設專項資金中每年列支10%左右，用于立項基礎研究和應用基礎研究科研項目。

2.從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構自2021年起獲得立項的市級科研項目。

三、實行項目負責人承諾制

項目負責人作為第一責任人代表研究團隊簽署科研誠信承諾書，承諾內容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標和任務書開展科學研究工作；項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得用于與科學研究無關的支出。

四、項目經費管理

1.項目單位在提交項目申報書和簽訂項目任務書時，無需編制項目預算，只需明確項目經費總額。項目經費不再分為直接費用和間接費用。

2.經費使用范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、項目單位管理費用、績效支出以及其他合理支出等，不得列支基建費等與科研活動無直接關聯的經費支出。其中，管理費用由項目單位根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定。績效支出由項目負責人根據實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，原則上不超過項目經費扣除設備購置費后的30%；績效支出納入單位績效工資總量管理，不受績效工資總量限制，不納入單位績效工資總量基數。

3.項目單位將項目經費納入財務統一管理，實行單獨核算。

4.項目負責人在項目結題時，根據實際使用情況編制項目經費決算，經項目單位財務及科研管理部門審核，在單位內部公示無異議后由項目單位統一報市科技局備案。

五、相關要求

1.項目單位應制定項目科研經費“包干制”實施辦法或細則，突出科學性和可操作性，并于項目任務書簽訂時報市科技局備案。

2.項目單位應當對項目經費支出情況進行認真審核，并在項目結題時在單位內部公開項目經費決算和項目結題/成果報告，接受廣大科研人員監督。

3.市科技局會同市財政局加強對科研經費“包干制”試點工作的督促指導，及時匯總試點工作的經驗和做法，調整完善試點工作方案。

本通知自發布之日起實施。 

阜陽市科學技術局     阜陽市財政局

???????????    2021年11月15日