亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市

工業企業“扶優育規”工程實施方案的通知

各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《亳州市工業企業“扶優育規”工程實施方案》已經市政府同意，請結合實際，認真組織實施。

2022年2月17日        

亳州市工業企業“扶優育規”

工程實施方案

為加快推進我市制造業實現五年倍增目標，決定在全市實施工業企業“扶優育規”工程，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，全面實施“六一”戰略，促進制造業提質擴量增效，為加快建設現代化美好亳州提供更加有力的支撐。力爭用5年時間，全市規模以上工業企業達到1200家以上,培育營業收入超200億元工業企業1家，超100億元工業企業2－3家，超5億元－50億元工業企業30－50家，超億元工業企業達到400家。力爭我市制造業營業收入、增加值實現五年倍增，2026年制造業增加值占GDP的比重超過27%。

二、扶育任務

（一）培育規模企業。每年將臨近入規工業企業和高成長性工業企業列入扶優育規企業項目庫并定期更新，及時準確評估規模以下工業企業生產經營規模，跟蹤監測扶優育規項目庫企業和已落地即將投產的招商引資項目，協調幫助企業開拓市場、擴大銷量，促進企業加快成長入統。

（二）力保臨退企業。將上年度營業收入臨近退規的工業企業納入“臨退”企業，全面分析企業近三年指標變化及發展趨勢，對生產困難、指標下滑，特別是當年預計營業收入跌破2000萬元，以及停產半停產且存在退規風險的企業，采取一企一策，靶向施策，力爭保留在規模以上企業行列。

（三）幫扶退規企業。將近兩年退出規模以上企業庫的工業企業納入監測幫扶范圍。對市場需求回暖且生產經營好轉的企業，幫助加大市場開拓力度，促進企業營業收入實現增長；對經營困難的企業，引導企業通過產品升級轉型、兼并重組等方式，激活存量，增加收入，力爭企業重新回到規模以上企業行列。

（四）壯大優勢企業。堅決貫徹“六一”戰略，支持縣區發揮優勢，推深做實強鏈條、育集群、建生態三篇文章，積極實施“雙招雙引”、龍頭培育、兼并重組、產學研協同創新、數字賦能、質量提升、綠色發展、“亳商培訓”八大工程，做強做大優勢企業。

三、扶育措施

（一）強化企業培訓。實施企業家素質提升計劃，積極采取“走出去”“請進來”的辦法，加強企業家培訓，建立企業家“月度沙龍”活動機制，每月舉辦企業家沙龍，幫助企業高層管理者完善知識結構，轉變經營理念，拓寬發展思路，優化治理結構，提高企業現代化治理能力。強化專業技術人才培訓，通過聯合辦班、委托辦班專題培訓等形式，輪訓一批專業技術骨干，全面培訓企業、行業專業技術人才，提高專業技術人才綜合能力和創新意識。強化技能型人才培訓，以生產服務一線技能型人才培訓為主體，與學歷證書、培訓證書、職業資格證書或職業技能等級證書相結合，采取校企結合進修培訓、崗位技能大練兵等方式在相關專業領域提供短期技能提高培訓。各縣、區（包括亳州高新區、亳蕪現代產業園區，下同）2022年一季度末要制定三類人員培訓計劃并有序組織實施，確保全市企業經營管理人員、專業技術人員和技能型人才培訓全覆蓋。

（二）加強土地保障。以規劃為引領，保障工業項目新增用地需求。堅持節約集約原則，對符合國土空間規劃、產業政策和生態環保要求的項目，保證土地供應，并積極引導工業項目入駐各類產業園區；嚴格執行建設用地使用標準，防止寬打窄用、供而不用；推廣實施畝均效益評價，依法依規運用破產清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，處置一批閑置土地和低效用地，加速“騰籠換鳥”，提高產業園區土地的節約集約利用水平，倒逼產業轉型升級。

（三）拓寬融資渠道。進一步完善中小微企業貸款擔保費補貼、利息補貼和貸款風險分擔機制，引導銀行業金融機構加大對企業信貸支持力度。推進中小微企業融資增量、擴面、降價，用好中小微企業綜合金融服務平臺。加強政府性融資擔保體系建設，擴大新型政銀擔業務覆蓋面。加強普惠小微貸款支持政策實施，提高首貸戶、無還本續貸、信用貸款占比。每月分類別開展有針對性的銀企對接活動，增強銀企對接實效。推進應收賬款融資、稅融通、知識產權質押貸款、數字普惠等金融創新服務措施。鼓勵金融機構開展創新服務，提高信貸產品與實體經濟的契合度。強化基金支持力度，推動產業直投基金對“雙招雙引”落地項目投資和支持。推進企業規范化公司制改制，完善企業治理結構，推進企業掛牌上市。用好支小再貸款、再貼現等優惠政策工具，引導金融機構主動使用央行低成本資金支持地方實體經濟，降低企業融資成本。

（四）強化用工保障。加強企業用工動態監測服務，每月摸排、匯總企業用工需求，加強調度。建立外出務工人員行業分類信息庫，依托“我家亳州”APP、藥都時空等搭建企業用工招聘平臺，幫助企業吸收高層次人才、緩解普工缺口，助力企業解決“用工難”問題，促進工業經濟高質量發展。按照《關于印發亳州市推動全民創業促進就業支持實體經濟高質量發展的若干措施（試行）的通知》（亳人社秘〔2021〕57號)規定及執行期限,精心組織實施用工服務貼心工程、就業樂巢安心工程，促進勞動者在我市穩定就業，對工業企業創業者、返鄉務工農民、工業企業就業人員給予一次性補貼、補助。

（五）支持創新發展。各縣、區要強化企業創新驅動，加快轉型升級步伐。鼓勵企業智能智造，支持企業機器換人和智能工廠、數字化車間建設。支持企業高端制造，加快首臺（套）及重大技術裝備推廣應用。著力實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，支持企業產品創新、質量提升。支持“兩化”融合，加速企業“登云”，加快數字化轉型步伐。

（六）幫助拓展市場。各縣、區要梳理本地主導產業發展現狀，全面掌握重點企業、重點項目、重點平臺等基本情況。指導重點企業建立核心配套企業和主要客戶企業名錄，梳理配套成本上升、市場需求不足等方面存在的困難和問題。堅持問題導向、目標導向和需求牽引，建立產業鏈協作需求清單協調處置機制。各縣、區圍繞主導產業每季度舉辦至少1場產需對接活動，幫助企業擴大宣傳、拓展市場，在同等條件下優先使用本地產品，擴大市場占有率。鼓勵企業參加境內外展會，幫助企業開拓國內外市場。

四、工作保障

（一）一名干部包保到底。將全市規模以上工業企業以及臨近入規工業企業納入包保幫扶范圍并動態調整。建立干部包保幫扶和問題交辦督辦機制，市級處級以上、縣區正科級以上干部每人包保2家企業，建立網格化的包保工作機制，全面重點摸排企業生產經營中的困難、問題和需求，對能夠現場協調解決的問題“馬上就辦”，對需要協調其他部門的問題，包保干部了解企業詳細訴求后，使用本部門賬號錄入“四送一服”平臺，關注辦理進展及時告知企業，市縣經信部門會同“四送一服”部門進行交辦、督辦，建立問題臺賬，定期銷號、動態清零，有針對性地幫助企業解決資金、土地、人才等難題，優質高效服務實體經濟發展。

（二）一企一策幫扶到位。加大對擬入規企業要素保障力度，對有用地需求的企業優先解決用地計劃指標。積極破解融資難題，支持企業以設備、專利、倉單抵押等方式貸款。保障企業用能供給，依據畝均效益評價結果分類，差別化配套實施用電、用氣、用能政策。強化人才支撐，加強與省內外高校對接，針對性開展企業亟需人才引進和培訓。加強惠企政策宣傳解讀，幫扶指導企業申報項目。

（三）扶持政策精準到企。完善政策扶持體系，強化畝均效益評價結果運用，推薦工業企業申報各類項目獎補資金。加大減稅降費政策宣傳執行力度，及時幫助符合條件的規模以上工業企業享受企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業減免稅等政策。全面推行惠企政策“免申即享”，讓企業更精準、更全面、更便利的享受政策紅利，真正實現“最大政策效應”，推動全市經濟高質量發展。對首次入規工業企業，市財政一次性獎勵15萬元，“免申即享”，次月兌現，各縣、區相應配套獎勵資金；對首次入規正常生產并連續在庫統計不足一年的工業企業，獎勵資金予以追回。

（四）考核評比落實到載體。2022年2月底前，全市及各縣、區要分類建庫，排出包保名單，3月份開展全面調研、走訪，搜集、整理企業反映問題，建立問題清單，明確責任單位、人員、解決時限。建立定期通報表揚機制，市經信局每月對各縣、區扶優育規情況進行通報，對新入規企業進行表揚獎勵；市政府負責同志每季度進行調度、表揚。市經信局會同市政府督查考核辦不定期對各縣、區調研、走訪及解決問題情況進行督查督辦。市經信局會同市政府督查考核辦、市統計局制定扶優育規考核評比辦法，建立定期考核評比工作機制，并將各縣、區工作落實情況納入市對縣區目標管理績效考核。

附件：包保企業問題清單匯總表