各縣市區人民政府，經開區、三山開發區管委會，市發展民營經濟領導小組各成員單位：

為貫徹落實《安徽省發展民營經濟領導小組辦公室關于印發為“專精特新”中小企業辦實事具體事項的通知》，根據市政府負責同志批示精神，我們會同市有關單位制定了31項為“專精特新”中小企業辦實事具體事項，請你們認真抓好落實，于2022年底將落實情況反饋市發展民營經濟領導小組辦公室。

一、加大財稅支持力度

（一）及時撥付國家“專精特新”中小企業高質量發展獎補資金，支持8家重點“小巨人”企業高質量發展，支持公共服務示范平臺為專精特新“小巨人”企業提供“點對點”服務。（市經信局、市財政局按職責分工負責）

（二）主動對接“專精特新”中小企業，開通稅費服務直通車，“一對一”“點對點”為“專精特新”中小企業提供針對性服務，通過稅企QQ群、包保微信群等推送企業所需的各項稅費優惠政策。推廣稅企直通互動平臺，并利用微信公眾號、納稅人學堂、座談會等線上線下渠道，開展專精特新稅費專題培訓和企業意見建議收集工作，快速響應解決“專精特新”中小企業辦稅繳費中的個性化問題，實現稅費優惠政策直達快享、應享盡享。助力培育專精特新上市掛牌后備庫企業，提供“管家式”服務，一企一策，圍繞企業在不同發展階段的涉稅訴求，協助解決企業在上市過程中遇到的各類涉稅問題。（市稅務局負責）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業“白名單”，定期推送至各銀行業金融機構，做深做實銀企對接。持續落實《蕪湖市人民政府關于金融支持科技創新的意見》，鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，為“專精特新”企業提供特色信貸產品與服務。在不突破現有再貸款再貼現政策條件下，對“專精特新”中小企業“白名單”內企業設立專項額度支持，指導法人金融機構運用再貸款再貼現資金提供優惠利率貸款支持。建立“專精特新”中小企業貸款情況專項統計機制，并按月進行統計監測；制定出臺服務“專精特新”中小企業專項工作行動方案，推動銀行業金融銀機構推出“專精特新貸工企貸”“無還本續貸”“信用貸”等信貸產品，滿足企業不同階段需求。（市經信局、市金融局、市科技局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監分局按職責分工負責）

（四）依托“十行千億萬企”融資專項行動，持續開展信貸需求摸排工作，加強銀企對接，鼓勵合作銀行安排專項信貸資金，重點支持專精特新等優質中小企業。持續開展“千名行長進萬企”專項行動，力爭至2025年，蕪湖市金融機構支持“專精特新”中小企業的信貸規模達200億元。鼓勵銀行機構調整企業授信風險偏好、制定授信評價標準、實施差異化的擔保措施、簡化授信申報手續，為“專精特新”中小企業融資設立綠色通道，提升金融服務水平。（市經信局、市金融局、人行蕪湖市中心支行、市銀保監分局、各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（五）鼓勵金融機構加大大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術的運用，不斷推進數字化轉型，拓寬服務渠道，提升風險管控能力。指導銀行業實施核心企業名單制管理，開展互聯網保理融資服務等形式，以“擴面”為手段實施產融結合持續推動銀行機構進駐金融綜合服務平臺，大力發展數字普惠，通過大數據征信評級和納稅評級，推廣智慧快貸產品、稅融通業務和中小企業信用貸業務。不斷優化蕪湖市綜合金融服務平臺，增設“信貸需求摸排對接”、“科技金融”、“綠色金融”、“信易貸”等特色功能板塊，為“專精特新”中小企業提供線上專業化金融服務。推動銀行業金融機構應用金融科技手段，加快產品數字化轉型，提升融資服務效率。（市金融局、人行蕪湖市中心支行、市銀保監分局按職責分工負責）

（六）支持政府性融資擔保機構為省級專精特新中小企業信用擔保貸款擔保，及時做好保費補貼資金兌付工作。進一步降低企業融資成本，實現全市年化平均擔保費率不高于1%。對符合政策要求的專精特新中小企業實施減收免收擔保費。同級財政按1%擔保費率水平予以補足。（市經信局、市財政局、市金融局按職責分工負責）

（七）繼續加大中征應收賬款融資服務平臺宣傳,積極引導和鼓勵轄內核心大企業帶動上下游企業加入平臺，推動金融機構積極應用平臺加大應收賬款融資業務發展，拓寬中小企業融資渠道。完善供應鏈金融融資模式，發揮應收賬款平臺作用，支持上下游中小企業融資。引導銀行機構依據供應鏈和行業企業特性提供融資顧問服務，制定“一鏈一策”金融服務方案，設立綠色審批通道。對預算單位確權的中小企業債務及時安排資金予以保障。督促要求我市各級國有企業在規定時限范圍內做好與相關“專精特新”中小企業間的債權債務確認工作。鼓勵我市各級國有企業進入人民銀行主辦的中征應收賬款融資服務平臺，提升數字化、便捷化服務水平，支持“專精特新”中小企業發展。（人行蕪湖市中心支行、市財政局、市金融局、市國資委，各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

三、暢通市場化融資渠道

（八）建立“專精特新”中小企業、高新技術企業、擬上市企業以及相對應的培育對象相互聯動的培育機制，做到三庫聯動，接續培育。建立蕪湖市多層次資本市場基礎培訓企業庫，實行上下聯動、條塊結合、全程服務、層層遞進的模式，開設多層次資本市場概況、企業規范化改制、私募股權融資、企業并購重組運作、企業債券和債務融資工具發行、資本市場法律法規和監管政策解讀等課程，普及資本市場基礎知識和資本運作基礎性業務技能，提升企業在管理、法律、財稅等方面規范化水平，優化公司治理結構，使企業家初步了解資本市場。（市經信局、市金融局、市科技局，各縣市區政府、開發區管委會）

（九）發揮政府性投資基金引導作用，撬動金融資本和社會資本，支持專精特新中小企業發展。落實《蕪湖市促進私募基金業健康發展的意見》，不斷優化私募基金服務和治理機制、加大私募基金業政策支持力度，努力形成有效市場和有為政府的有機結合，將蕪湖打造成為私募基金集聚發展的優質服務區、健康發展的示范區、創新發展的試驗區。搭建蕪湖市股權融資服務平臺，采取路演、論壇等方式定期向各類基金管理機構推薦項目，實現跨地區、跨部門、跨行業的信息共享，形成聯動合力。（市財政局、市發改委、市金融局、市經信局、市建投公司，各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（十）鼓勵和引導“專精特新”中小企業發行企業（公司）債、私募可轉債、資產證券化（ABS）、非金融企業短期融資券、雙創金融債等融資工具，打包優質科創項目，探索發行科技型企業集合債等新型金融工具，對首次開展融資工具業務的，給予其融資額1%補貼，最高不超過70 萬元。對成功發行創新創業公司債券（雙創債）、綠色公司債券（綠色債）、創投基金類企業債券的企業，按實際融資規模給予2%以內、最高100 萬元的補貼。對支持企業承銷發行以上類型債券的證券公司（主承銷商），按實際融資規模給予1%以內、最高30萬元的獎勵。推動公共信用信息共享服務平臺、綜合金融服務平臺等在中小企業融資領域應用，擴大信息共享范圍，完善中小企業融資增信機制。積極引導轄內金融機構應用“長三角征信鏈"平臺，推進大數據、區塊鏈等在客戶信用評價、授信準入、風險管理等環節應用。與省擔保集團密切合作，為企業發行債券提供擔保。鼓勵保險機構開發針對專精特新企業關鍵零部件、元器件或重要配套產品的產品綜合責任險，以及針對互聯網數據泄露的網絡安全責任險、專利保險等險種，為“專精特新”中小企業發展保駕護航。（市發改委、市金融局、市大數據中心、人行蕪湖市中心支行、民強擔保集團、市銀保監分局，各縣市區政府、開發區管委會）

四、推動產業鏈協同創新

（十一）發揮國有投資基金作用。重點投資蕪湖市優勢主導產業、戰略性新興產業和重大基礎設施建設以及公共服務保障等領域，加快發展戰略性新興產業。發揮高創中心載體建設作用。持續推進“眾創空間—孵化器—加速器”載體建設，完善科技創業全鏈條服務體系，支持培育“專精特新”中小企業。（市國資委、市科技局、市經信局按職責分工負責）

（十二）持續推進市級重點研發創新平臺建設。支持由專精特新企業牽頭建設，聯合強院強校建設市級重點研發創新平臺，并依據《蕪湖市重點研發創新平臺辦法》對經認定的平臺進行研發扶持。采用定向攻關、揭榜掛帥、公開競爭等模式，2022年實施市級科技項目200項以上，其中產學研項目20項，揭榜掛帥項目30項。（市發改委、市科技局、市財政局、市產業創新中心、市經信局按職責分工負責）

（十三）提升產業基礎支撐能力。落實《工業強基任務表》和《工業強基重點領域重點產品需求目錄》，引導和支持企業、科研院所加大基礎領域研究投入力度，培育一批自主可控、安全高效的“四基”產品和技術。聚焦核心“四基”薄弱環節，每年滾動實施12個“工業強基”項目。（市經信局、市發改委、市科技局，各縣市區人民政府、開發區管委會按職責分工負責）

五、提升企業創新能力

（十四）鼓勵專精特新企業建立技術（工程）中心、工業設計中心，支持有條件的企業高標準創建制造業創新中心（市發改委、市經信局按職責分工負責）

（十五）編制發布《首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件推廣應用目錄》，探索運用易企網平臺開辟“蕪湖市三首產品館”，進行“三首”產品線上宣傳。每年培育“首臺套”裝備25個、“首批次”新材料5個、“首版次”軟件12個左右。（市經信局、市財政局按職責分工負責）

（十六）建設科技成果發布和技術需求數據庫，安排產學研對接活動，暢通產學研交流渠道。鼓勵高校教職工依托學校科研實驗中心等平臺發揮專業優勢積極參與企業技術創新。（市科技局、市產業創新中心、市教育局按職責分工負責）

（十七）深入開展知識產權質押融資工作，解決企業融資難。舉辦企業知識產權保護能力提升培訓班，提高企業知識產權保護意識。持續開展企業知識產權維權服務，助力企業維權。（市市場監督管理局負責）

（十八）落實《蕪湖市節能診斷綠色技改實施方案》，利用好節能與資源綜合利用財政專項資金，推進節能診斷和綠色技改工作，完成82家高耗能企業節能診斷工作，推動綠色技改項目落地和降本增效。（市經信局負責）

六、推動數字化轉型

（十九）支持專精特新“小巨人”等細分行業頭部企業建設面向特定場景提供標識解析、數字孿生等專業技術服務的技術專業型工業互聯網平臺。支持有條件的企業，特別是制造業頭部企業建設或申報企業級平臺。支持中小企業上云用平臺。（市經信局負責）

（二十）推動產業智能化升級，鼓勵“專精特新”中小企業實施自動化、數字化、智能化技術改造，2022年推廣應用機器人960臺，建設智能工廠和數字化車間25個以上。（市經信局負責）

七、加強人才智力支持

（二十一）持續開展企業經營管理人才培訓，2022年計劃培訓各類企業管理人員3000人以上，實現專精特新“小巨人”企業培訓全覆蓋。（市經信局負責）

（二十二）貫徹落實“紫云英人才計劃”，將專精特新“小巨人”和單項冠軍企業技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領工人列入高層次人才支持范圍，對符合條件的人才進行高層次人才認定，具體由各縣市區人社部門進行認定，并到市人社局備案，經認定的企業單位c層次及以上層次人才，其子女入園入學按照《蕪湖市高層次人才子女入園入學實施細則》執行。充分發揮政策效應，加快兌現單位引才補貼、中介費補貼及高層次人才購房補貼、生活補貼等優惠政策。（市委人才辦、市財政局、市人社局、市教育局，各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（二十三）積極發揮市企業服務聯盟和市“專精特新”中小企業聯盟作用，為全市“專精特新”中小企業提供政策咨詢、知識產權、法律援助等服務。（市經信局負責）

八、助力企業開拓市場

（二十四）支持“專精特新”中小企業參加世界制造業大會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等各類展會，為“專精特新”中小企業搭建產品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。（市經信局、市商務局按職責分工負責）

（二十五）積極推廣“皖美制造”央視宣傳，鼓勵企業參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，市縣區財政按30%給予宣傳推廣費用補助。大力推進省級“三品”示范企業申報。2022年，推薦3家以上企業參加“皖美制造”央視宣傳，不少于2家企業獲省級“三品”示范企業稱號。（市經信局、市財政局按職責分工負責）

（二十六）督促中國出口信用保險公司安徽分公司皖南營業部積極組織轄內“專精特新”中小企業參加合肥分公司開展的海外重點國別市場、國際貿易風險識別及管控等相關業務培訓。指導該公司充分發揮政策性出口信用保險作用，為轄內專精特新“小巨人”提供國外買家資信、行業報告，助力“專精特新”中小企業開拓國際市場。（市銀保監分局負責）

九、提供精準對接服務

（二十七）完善全市“1+9+N”企業服務體系，引導各縣區載體健全企業服務中心（平臺），推動形成部門協同、縣區聯動、資源共享的服務體系，引導更多企業和機構參與、利用、融入“1+9+N”企業服務體系。（市經信局負責）

（二十八）圍繞“百分之一工作法”等重點工作，精準了解企業服務需求，鼓勵蕪湖市企業服務聯盟各成員單位發揮專長和作用，開展政策宣傳、研發費用加計扣除培訓、管理咨詢診斷等各類服務。2022年計劃完成企業管理咨詢與診斷100家以上。（市經信局負責）

十、落實萬人助萬企活動

（二十九）按照工信部開展“萬人助萬企”活動工作部署，開展“專精特新百企行”活動，各縣市區、開發區統籌組織為每家省“專精特新”中小企業配備一名服務專員，推行頂格服務企業機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題。（各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（三十）綜合運用傳統媒體和新興媒體，樹立專精特新先進典型，講好專精特新企業家故事，努力營造中小企業專精特新發展的濃厚氛圍。（市經信局，各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

（三十一）各縣市區、開發區結合本地實際，適時提出促進中小企業專精特新發展的扶持政策。針對企業反映集中的人才、土地等問題，強化要素保障，在人才住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、子女教育等方面創造性的提出更多務實舉措，在制定土地供應計劃時，優先考慮“專精特新”中小企業用地需求，切實提升企業獲得感。（各縣市區政府、開發區管委會負責）

附件：安徽省發展民營經濟領導小組辦公室關于印發為“專精特新”中小企業辦實事具體事項的通知.PDF

蕪湖市發展民營經濟領導小組辦公室

2022年3月17日 ????