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合肥高新區專利倍增行動方案

（2022－2024年）

為貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，充分發揮知識產權在高新區創新發展中的核心競爭力作用，促進世界一流高科技園區建設，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照黨工委、管委會決策部署，全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發園區創新活力，推動構建新發展格局，牢固樹立“知識產權是高新區創新發展的核心競爭力”的意識，健全知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，為建設世界一流高科技園區提供堅實保障。

二、發展目標

2022年，全區目標專利授權1.6萬件，其中發明專利授權3200件，累計有效發明專利達1.4萬件，PCT專利申請280件，有效注冊商標量達到6.7萬件。

到2024年，全區年專利授權2.5萬件，其中發明專利授權5000件，有效發明專利達到2.2萬件，有效注冊商標達到10萬件，爭取再獲中國專利金獎1件以上，每萬人有效發明專利突破800件（以第七次人口普查數據計算），每萬人口高價值發明專利擁有量達到240件，PCT年申請量突破500件。

到“十四五”末，知識產權強國示范園區基本建成，在長三角地區由跟跑到實現并跑，知識產權在全省的示范引領作用進一步凸顯，知識產權保護、服務業集聚及服務質量顯著提高，企業知識產權價值和品牌競爭力大幅提升。

三、具體舉措

（一）進一步加強重點企業潛能挖掘。根據2021年發明專利授權情況及累計有效發明專利數量，結合高企培育工作，梳理園區潛力較大企業及高企擬申報企業，由各相關單位進行包聯服務，督促企業加大發明專利申報力度。經統計，2021年高新區發明專利授權率為32.8%，為實現專利倍增，包聯企業2022年發明專利申請量原則上不低于2021年發明專利授權量的5倍（最低不少于5件），按季度通報包聯企業發明專利申報、授權情況。2023-2024年包聯工作，按實際情況進行動態調整。（責任單位：各包聯部門）

（二）進一步加大創新頭部企業招引約束力度。加大科技研發主體的招引力度，所有新投資項目將知識產權，特別是發明專利申請、PCT國際專利申請等作為硬性指標，列入雙向約束條件。通過現有重大項目及政策引導，約束規模以上企業，特別是總部非本地企業，將創新成果以知識產權的形式保留在區內。工業、服務業，原則上每億元營收（產值）年申請發明專利數應不少于3件，最低不少于1件。重點輔導督促長安汽車、美的電冰箱、美的洗衣機、格力電器、通威太陽能、晶澳太陽能、維天運通等有基礎、有實力的龍頭企業。（責任單位：投資促進局、經濟貿易局、柏堰科技園、南崗科技園）

（三）進一步加大知識產權培訓輔導力度。重點提高企業負責人的知識產權意識，結合企業家大學及各類企業研修班，合理設置知識產權相關課程。充分調動知識產權服務機構力量，針對企業研發人員、管理人員不同水平和需求，分級分類開展培訓。每年舉辦1-2場知識產權為主題的企業家研修班。（責任單位：市場監管局、人事勞動局、高創公司）

（四）進一步加大高水平服務機構招引培育力度。通過“合創券”機構入庫，吸引異地高水平知識產權服務機構落戶；組織開展高新區優秀知識產權服務機構評定，對區內專利申報貢獻力較大的服務機構給予一定表彰或獎勵。（責任單位：市場監管局、投資促進局、科技局）

（五）進一步加快服務集成中心建設及功能完善。高標準建設國家知識產權服務業集聚區，加快知識產權服務集成中心（創新產業園三期B8）功能完善，對入駐知識產權服務集成中心的機構，給予政策支持。積極對接國家知識產權局安徽業務受理窗口及合肥市知識產權保護中心，探索承接保護中心預審職能，申報知識產權快速維權中心，為園區提供專利快速授權服務。（責任單位：市場監管局、人事勞動局、財政局、高新股份）

（六）重點加強與中科大新校區工作銜接。目前各級專利統計僅以專利申請地址為依據，通過中科大先研院及相關部門連線牽頭，加強與中國科技大學科研處對接聯系，對納入高新區統計的知識產權，給予政策支持，重點突破已落戶新校區院系的專利申請地址問題，將知識產權留在高新區。（責任單位：市場監管局、財政局）

（七）深入探索知識產權金融創新。充分結合園區已有的青創貸、創新貸、自貿貸、瞪羚貸等金融產品，在企業評價中增加知識產權指標，通過專利權或商標權質押增信，提高科技企業擔保授信額度，降低企業融資成本。積極爭取上級政策資金，用活用好市級知識產權運營基金、風險池等。（責任單位：市場監管局、財政局、科技局、自貿局、高新擔保）

（八）開展知識產權助力高企培育“育苗計劃”。在企業設立登記時，開展知識產權“超前輔導”。成立2年無知識產權授權的科技型企業，不享受各項科技創新政策。成立3年無知識產權授權的科技型企業，安排園區機構專業輔導。對協助企業獲專利受讓，或輔導企業獲得首件發明專利等知識產權的服務機構，給予獎勵。（責任部門：市場監管局、科技局）

（九）完善知識產權“合創券”應用。加快區域經濟大腦中知識產權板塊的功能建設。擴大“合創券”機構入庫范圍，嚴格限制非正常代理機構入庫。新增知識產權海外布局專用券，鼓勵企業知識產權“走出去”。增加專利導航、轉化許可等使用范圍，提高知識產權“合創券”使用額度。（責任部門：科技局、市場監管局）

（十）開展知識產權助力企業上市“護航計劃”。加強企業上市，特別是科創板上市輔導過程中的知識產權布局規劃及侵權風險分析。區級知識產權分析評議、專利導航等項目向上市培育企業傾斜。加大部門協作力度，為企業在上市進程中遇到的專利侵權等知識產權糾紛，積極提供資源支持和費用補貼。（責任部門：市場監管局、上市辦）

（十一）進一步加大知識產權宣傳普及力度。充分利用企業調研、高企培育、四送一服等工作契機，廣泛普及知識產權常識，深入宣傳保護知識產權。編印知識產權政策服務手冊，在各產業園更新知識產權政策展架，全面提高園區企業知識產權政策及常識知曉率。（責任單位：市場監管局，配合單位：管委會各部門、社區中心、合作園區）

（十二）進一步加大知識產權維權援助力度。積極爭取國家、省、市知識產權局支持，主動對接中國(安徽)知識產權維權援助中心，拓寬整合國內外品牌知識產權服務機構及相關專家資源，為企業開展知識產權維權活動提供有力支撐。邀請行業實戰專家，以具體案例為切入點，為園區企業提供事先防御風險培訓。（責任單位：市場監管局）

（十三）進一步加大打擊知識產權侵權行為力度。強化行政保護與司法保護銜接，加大知識產權侵權懲罰力度，持續開展“藍天行動”“鐵拳行動”。重點打擊違規專利代理、專利非正常申請、假冒侵權產品等違法行為，在侵犯商業秘密、商業賄賂等領域開展執法探索。（責任單位：市場監管局、公安高新分局、高新檢察院、高新法院）

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化工作調度。充分發揮合肥高新區知識產權工作領導小組協調、調度作用，市場監管局定期編寫知識產權工作簡報，做好知識產權數據動態跟蹤分析。按季度調度，對各部門包保服務情況進行通報。（責任單位：市場監管局）

（二）加大政策引導，提高支持力度。落實《國家知識產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號），打擊專利非正常申請行為，杜絕為政策而申請。同時，借鑒先發地區經驗，在修訂政策時，加大對企事業單位在高價值發明專利布局、國際商標注冊、PCT專利申請、企業專利導航、交易、許可、融資等關鍵領域上給予支持和獎補。（責任單位：市場監管局、財政局）

（三）完善體系機構，提升授權效率。爭取設立國家知識產權局安徽業務受理窗口自貿區工作站，承接受理專利加速審查、商標注冊申請、知識產權質押登記等業務。探索推進合肥高新區知識產權保護中心建設，適時配備工作人員，安排至國家知識產權局專利審查協助中心專項培訓，承接企業專利預先審查業務，縮短園區企業專利授權時間。（責任單位：市場監管局、人事勞動局、財政局）