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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2022年4月14日

安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃

（2022—2024年）

為充分發(fā)揮我省“北華佗、南新安”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上促進開放合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，集中解決重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全產(chǎn)業(yè)鏈推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新技術(shù)、新模式，賦能中醫(yī)藥種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貿(mào)易服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，著力打造政策機制協(xié)同、監(jiān)管方式科學(xué)、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾健康相互促進的中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥強省，努力爭當(dāng)引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的先行者，制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

力爭通過3年左右的努力，全省基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，培育一批在全國具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥，打造30個以上產(chǎn)值過億元的中藥大品種、10家以上規(guī)模過10億元的企業(yè)，全省中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力進入全國第一方陣。

二、重點任務(wù)

（一）中藥材種植養(yǎng)殖。

1．提升中藥材質(zhì)量。（1）編制和推行中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄，出臺中藥材種植、養(yǎng)殖指引，引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖，指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（2）加大對合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，每年組織不少于2次。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（3）符合條件的道地中藥材全部納入“十大皖藥”。2022—2024年，再建設(shè)10個左右道地中藥材良種繁育基地，“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地達到80個。〔省藥監(jiān)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地的，對其基地建設(shè)方面的銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。鼓勵有條件的市對基地運營貸款予以貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市確定。符合基金投資條件的基地，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照市場化方式予以支持。〔省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省財政廳配合〕（4）指導(dǎo)組建省中藥材（中醫(yī)藥）協(xié)會（商會），支持具備條件的市組建中藥材相關(guān)商會協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)自律。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省民政廳配合〕（5）將中藥重點品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（省藥監(jiān)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

2．促進藥農(nóng)增收。（1）將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險范疇，各地對保費給予補助。（各市人民政府牽頭，省財政廳、安徽銀保監(jiān)局等配合）（2）探索建立中藥材市場化收儲制度。（亳州、六安、黃山等市人民政府負(fù)責(zé)）（3）發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用，加強中藥材市場形勢研判，定期發(fā)布中藥材種植、養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)社會投向。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，相關(guān)市人民政府配合〕（4）創(chuàng)建一批以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）

3．保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)。（1）做強合肥綜合性國家科學(xué)中心安徽中藥材種植聯(lián)合研究中心，加大中藥材種質(zhì)種源研究投入，省、市投入不少于1000萬元。（省發(fā)展改革委牽頭，亳州市人民政府配合）（2）支持建設(shè)皖產(chǎn)道地中藥材組培中心，加強優(yōu)質(zhì)種苗選育。培育不少于10家中藥材種苗示范企業(yè)。對選育的優(yōu)質(zhì)種苗，選擇部分區(qū)域免費推廣，各地對推廣費用予以補助。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合）（3）加強中藥材種苗銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（4）將中藥材良種選育推廣納入省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用政策支持范圍。創(chuàng)建國家藥用植物種質(zhì)資源庫。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（5）建設(shè)道地中藥材基因儲備庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳配合）

4．推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)。（1）加強皖產(chǎn)、大宗、道地藥材先進種植、采收技術(shù)研究，每年遴選公布一批先進種植、采收技術(shù)，加強推廣應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳配合）（2）引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)范化種植基地，支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種植基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合）

（二）中藥生產(chǎn)加工。

5．做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（1）全面梳理全國中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會協(xié)會作用，通過“賦權(quán)”、直接委托等方式，精準(zhǔn)定向“雙招雙引”。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，相關(guān)市人民政府配合〕（2）設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金，以參股方式支持企業(yè)、市縣人民政府、社會資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，以市場化方式支持中藥龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳等配合〕（3）實施中藥骨干企業(yè)培育計劃，加強精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。實施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，符合條件的項目納入省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策范圍。支持培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳配合）（4）引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團，打造在全國具有影響力的皖藥品牌。（亳州等相關(guān)市人民政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局配合）（5）對年銷售收入5000萬元以上的品種，實施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評價、產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、品牌營銷等方面重點扶持。（相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）（6）加強政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，支持省外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我省。依規(guī)從簡從快辦理申請變更藥品持有人事項，不需轉(zhuǎn)出地出具相關(guān)證明。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）（7）開展我省現(xiàn)有中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范修訂提升，支持新制定中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，對被國家標(biāo)準(zhǔn)新收載的我省中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地可給予一定補助。全面推進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和省際間地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

6．做長產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造，納入省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持范圍。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（2）支持中藥材等加工“共享車間”試點，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省藥監(jiān)局配合）（3）“共享車間”建設(shè)銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（4）制定藥食同源管理試點方案，開展藥食兩用試點，拓展藥食同源市場。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（5）支持發(fā)展中藥保健品，優(yōu)化中藥保健品省內(nèi)審批服務(wù)，限時辦結(jié)，審批時限壓縮50%。〔省市場監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（6）鼓勵發(fā)展特色中藥制劑，對醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑，實行備案管理，各地對通過備案的中藥制劑，每個品種獎勵10萬元—20萬元。先行在皖北、皖南各建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的“政府主導(dǎo)、市場化運營”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務(wù)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省藥監(jiān)局、相關(guān)市人民政府配合〕（7）對中心建設(shè)方面的銀行貸款，比照省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持，連續(xù)3年。鼓勵有條件的市對中心運營貸款予以貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在市確定。對符合基金投資條件的中心，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照市場化方式予以支持。〔省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（8）中藥提取的涉醇工藝，不視為危險化學(xué)品生產(chǎn)項目。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）（9）支持符合條件的市，統(tǒng)籌建設(shè)中藥提取藥渣處理設(shè)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)市人民政府配合）

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（1）推動亳州現(xiàn)代中藥省重大新興產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴量增效，到2024年基地工業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2000億元。〔省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、亳州市人民政府配合〕（2）加快建設(shè)大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。到2024年，打造5個以上具有鮮明特色和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府配合〕（3）支持合肥發(fā)揮創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，加強中藥研發(fā)布局和投入，打造區(qū)域性中藥研發(fā)基地。研發(fā)基地重點建設(shè)項目，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃和省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持范圍。（合肥市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（三）中藥貿(mào)易服務(wù)。

8．升級流通服務(wù)設(shè)施。（1）在亳州規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型中藥物流中心。支持各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)集加工、包裝、倉儲、質(zhì)量檢驗、追溯管理、電子商務(wù)、物流配送于一體的中藥現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施。大力發(fā)展第三方物流，新建2—3家中藥專業(yè)化第三方物流園區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)市人民政府配合）（2）積極爭取設(shè)立亳州保稅物流中心（B型）。（亳州市人民政府牽頭，省口岸辦、合肥海關(guān)配合）（3）支持中藥材網(wǎng)上交易，推進中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造道地中藥材電子商務(wù)平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心。（省商務(wù)廳牽頭，省藥監(jiān)局、亳州等相關(guān)市人民政府配合）

9．做強中藥材專業(yè)市場。（1）提升完善亳州國家級中藥材專業(yè)市場功能，打造國內(nèi)中藥材市場的信息集散地和價格風(fēng)向標(biāo)，力爭2024年市場交易額突破500億元。（亳州市人民政府負(fù)責(zé)）（2）支持亳州國家級中藥材專業(yè)市場制定、推廣、使用中藥材規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。〔亳州市人民政府牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省藥監(jiān)局配合〕（3）積極向國家爭取建立亳州中藥材期貨市場。（亳州市人民政府牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局配合）

10．暢通中藥流通渠道。（1）制定并定期更新省內(nèi)優(yōu)勢品種目錄，優(yōu)先推薦目錄內(nèi)產(chǎn)品進入國家基本藥物目錄和特色品種診療方案。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕（2）按程序?qū)⒎蠗l件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）納入我省醫(yī)保支付范圍并每年更新，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（四）中藥研發(fā)創(chuàng)新。

11．加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。（1）加快組建華佗中醫(yī)藥研究院、新安醫(yī)學(xué)研究院和大別山中醫(yī)藥研究院，2022年內(nèi)完成掛牌。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳，亳州、合肥、六安市人民政府等配合〕省級與研究院所在地根據(jù)運營績效，按照5:5的比例，每年最高支持400萬元，連續(xù)3年，逐年遞減。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳，亳州、合肥、六安市人民政府配合）加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心大健康研究院新安醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究所，省、市合力支持不少于3000萬元。（省發(fā)展改革委牽頭，合肥市人民政府、安徽中醫(yī)藥大學(xué)配合）（2）提升中醫(yī)藥領(lǐng)域現(xiàn)有省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺運營水平。3年內(nèi)力爭新增10家左右省級創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，按照省級創(chuàng)新平臺相關(guān)政策給予支持。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等配合）（3）按照競爭擇優(yōu)方式建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗檢測等功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。對經(jīng)評定的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目，按其固定資產(chǎn)投入（不含土地投入）的20%予以補助，省級最高補助500萬元。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

12．加大中藥新藥研發(fā)投入。（1）推動中醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代臨床研究深度融合，加快研發(fā)用于抗病毒、心腦血管疾病、抗腫瘤、糖尿病等的現(xiàn)代中藥，提升中藥有效成分定向提取分離等關(guān)鍵技術(shù)。加快中藥新型制劑和可用于中醫(yī)證候診斷、中醫(yī)干預(yù)疾病活動度判定或者療效評價的生物芯片、試劑盒等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省藥監(jiān)局配合）（2）對中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑，按照其臨床前研究和臨床試驗費用的20%給予補助，單個項目省級最高補助500萬元。對其生產(chǎn)建設(shè)項目，納入省制造業(yè)融資財政貼息專項政策支持范圍。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（3）在省科技重大專項、重點研發(fā)計劃中，注重中醫(yī)藥專業(yè)特點，進行單獨分組和評審。在省自然科學(xué)基金中給予中醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜支持。（省科技廳負(fù)責(zé)）（4）將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機制、臨床循證研究及評價、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃青年科學(xué)家項目支持范圍，單個項目最高補助300萬元。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（5）開展華佗醫(yī)學(xué)、新安醫(yī)學(xué)等古籍文獻精華和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護專項行動，引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（6）支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省科技廳配合〕（7）將中醫(yī)智能輔助診斷納入省“人工智能+”應(yīng)用示范工程，并按規(guī)定給予支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）中醫(yī)藥服務(wù)。

13．完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（1）落實政府辦醫(yī)責(zé)任，各市、縣至少舉辦一所獨立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，各市、縣人民政府配合〕（2）實施中醫(yī)診所備案制管理，引導(dǎo)社會力量舉辦具有中醫(yī)專科特色的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）支持10個以上縣級中醫(yī)院建成三級中醫(yī)院，推動三級中醫(yī)院結(jié)對幫扶發(fā)展滯后的縣級中醫(yī)院。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

14．提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。（1）建設(shè)1—2個國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（分中心）和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)4個以上國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中醫(yī)特色重點醫(yī)院。建設(shè)10個省級中醫(yī)醫(yī)療中心、30個省級優(yōu)勢?？啤?/span>70個省級特色?？?。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（2）對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（3）允許公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，自主設(shè)立國際醫(yī)療部，按照規(guī)定，自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項目價格和服務(wù)量。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕（4）鼓勵有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，實現(xiàn)線上線下深度融合。推進以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

15．強化中醫(yī)治未病服務(wù)能力。（1）建設(shè)省級中醫(yī)治未病中心，打造融健康體檢、養(yǎng)生保健和慢病管理等為一體的健康促進示范平臺。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）推動全省二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項目，支持在醫(yī)療機構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省醫(yī)保局配合〕

16．加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)。（1）推動縣級以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。建設(shè)3—5個中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游基地，開發(fā)具有地域特色中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省文化和旅游廳配合〕（3）建設(shè)省級中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)8個以上省級區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，加強縣級中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

17．促進中西醫(yī)結(jié)合。（1）在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（2）依托三級甲等中醫(yī)院，建設(shè)1個省級中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地、2個區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地，建成1個國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省發(fā)展改革委配合〕（3）組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。舉辦省級高層次西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)班，培養(yǎng)100名高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）開展中醫(yī)優(yōu)勢病種和重大疑難疾病等中西醫(yī)臨床診療方案研究和協(xié)同攻關(guān)。推廣10個中醫(yī)優(yōu)勢病種中西醫(yī)結(jié)合診療方案和臨床路徑。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

（六）中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

18．加大中醫(yī)藥教育投入。（1）調(diào)整優(yōu)化省屬高校中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)布局，與國家中醫(yī)藥管理局共建安徽中醫(yī)藥大學(xué)，提升中醫(yī)藥類高峰學(xué)科建設(shè)水平，培育和建設(shè)一批國家一流中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)點。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳、省財政廳配合〕（2）提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均撥款水平，逐步達到教育部直屬院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均撥款水平。〔省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省財政廳配合〕（3）建設(shè)1—2所高水平中醫(yī)藥高等職業(yè)院校和2—3個高水平中醫(yī)藥專業(yè)（群），擴大中醫(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模。推動安徽中醫(yī)藥大學(xué)開展具有中醫(yī)藥特色的長學(xué)制教育。〔省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省人力資源社會保障廳等配合〕（4）各地對中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的，可給予一次性補助。（相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）

19．引進中醫(yī)藥高水平人才團隊。（1）將中醫(yī)藥人才列入“江淮英才計劃”等省級人才項目，柔性引進滬蘇浙等地名中醫(yī)在我省建設(shè)長三角名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名安徽省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、30名高水平傳承人才、300名安徽省名中醫(yī)。〔省委人才辦牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（2）鼓勵長期柔性引進中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才，設(shè)立工作站或工作室，各地可給予補助。〔省委人才辦牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、相關(guān)市人民政府配合〕（3）搶救性保護民間老中醫(yī)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）支持符合條件的高校院所增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)博士點，設(shè)立一批高水平中醫(yī)藥博士后科研工作站。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合）

20．強化中醫(yī)藥人才師承教育。（1）將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳配合〕（2）建設(shè)不少于20家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，擴大師帶徒范圍和數(shù)量。對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項目安排、評先評優(yōu)、績效分配時適當(dāng)傾斜。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省教育廳等配合〕（3）鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務(wù)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕

21．穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊伍。（1）落實基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省人力資源社會保障廳、相關(guān)市人民政府配合〕（2）加大中醫(yī)藥人員補短板力度，對取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員，可按程序申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（3）設(shè)立基層特崗人才引進項目，鼓勵退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）負(fù)責(zé)〕（4）有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟，經(jīng)組織考試達標(biāo)后，統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn)，由各地對培訓(xùn)費用給予全額補貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊后，至少在基層工作10年。未達到服務(wù)年限的，相應(yīng)退還補貼。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省人力資源社會保障廳、相關(guān)市人民政府配合〕

22．精準(zhǔn)對接中藥企業(yè)用工需求。（1）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集聚區(qū)所在市，定期開展企業(yè)用工需求專項精準(zhǔn)對接，每年組織不少于2次專場招聘活動。（亳州等相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)）（2）支持中醫(yī)藥高等院校和職業(yè)院校根據(jù)中藥龍頭企業(yè)用人需求，開展訂單式定向培養(yǎng)。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合）

（七）中醫(yī)藥開放發(fā)展。

23．加大中醫(yī)藥文化傳播力度。（1）建設(shè)省中醫(yī)藥博物館和10個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持傳統(tǒng)醫(yī)藥申報省級非遺代表性項目。〔省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）等配合〕（2）實施中醫(yī)藥文化傳播行動，將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。〔省委宣傳部牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕

24．促進中醫(yī)藥國際合作。（1）支持安徽中醫(yī)藥大學(xué)雅典中醫(yī)藥中心、省針灸醫(yī)院國家中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)。〔省教育廳牽頭，省外辦、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（2）爭取世界中醫(yī)藥大會永久會址，辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、中國（黃山）新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會，推介安徽中醫(yī)藥產(chǎn)品。〔省商務(wù)廳牽頭，省外辦、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕（3）高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和海外倉，探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，打造中醫(yī)藥服務(wù)世界知名品牌。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)聯(lián)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心和經(jīng)濟聯(lián)盟。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局配合〕（4）積極推進中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，支持抗疫類中藥產(chǎn)品在海外注冊應(yīng)用。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）牽頭，省外辦、省藥監(jiān)局配合〕（5）支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去，立足“一帶一路”沿線國家、布局全球市場。在境外設(shè)立銷售中心的，各地可給予一定補助。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）（6）支持本省中醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移項目、建設(shè)國際科技合作基地。〔省科技廳牽頭，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）配合〕

25．推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互認(rèn)。（1）推進長三角區(qū)域中藥飲片炮制規(guī)范互認(rèn)。（省藥監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委配合）（2）加快我省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對無國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和安徽省標(biāo)準(zhǔn)、外省已有省級標(biāo)準(zhǔn)的配方顆粒品種，經(jīng)我省技術(shù)評審符合國家和我省發(fā)布的技術(shù)要求的，可納入我省標(biāo)準(zhǔn)。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要落實中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，及時研究解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大問題。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合部門職能，牽頭推動中醫(yī)藥振興發(fā)展政策措施落實落地。省衛(wèi)生健康委要一體謀劃、一體推進、一體落實、一體考核中醫(yī)藥工作。省有關(guān)部門要各司其職，在項目支持、資金安排、制度創(chuàng)新等方面向中醫(yī)藥傾斜。

（二）健全要素保障。各級政府要履行辦醫(yī)主體責(zé)任，對公立中醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等給予傾斜支持，要支持融資擔(dān)保機構(gòu)加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。省自然資源廳要加強土地供應(yīng)保障，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥機構(gòu)布局優(yōu)化和資源配置，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地需求。省衛(wèi)生健康委要將區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。省財政廳要通過地方政府專項債券，支持符合條件的公立中醫(yī)院項目建設(shè)。省地方金融監(jiān)管局要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放，支持健康產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展，推動中醫(yī)藥企業(yè)通過上市等方式擴大融資。

（三）強化清單管理。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委要建立行動計劃重大項目、重大事項清單閉環(huán)落實機制，強化對財政資金支持項目的建設(shè)運營和目標(biāo)效益完成情況督查。發(fā)揮第三方評估作用，采取專項檢查、定期評估等方式，強化全周期監(jiān)管。加強評估結(jié)果應(yīng)用，建立評估調(diào)整機制，對評估發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。

（四）創(chuàng)新體制機制。省醫(yī)保局對優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創(chuàng)新中醫(yī)類項目，開辟綠色通道。對醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價。落實促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的傾斜政策，鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)，推進中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革，實施中醫(yī)病種按病種分值支付、康復(fù)醫(yī)療及安寧療護等中醫(yī)優(yōu)勢病種按床日付費、治療周期長且風(fēng)險可控的中醫(yī)病種日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按病種付費。一般中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目繼續(xù)按項目付費。

（五）營造良好氛圍。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委要加強政策解讀和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展成效。各級政府要將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識普及，納入媒體和公益宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，營造全社會支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

本行動計劃有效期3年。