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關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)__推進“雙自聯(lián)動”發(fā)展若干政策的通知

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管委會各部門：

《合肥高新區(qū)支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè) 推進“雙自聯(lián)動”發(fā)展若干政策》業(yè)經(jīng)2022年第12次主任辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?? 2022年9月15日

合肥高新區(qū)支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推進

“雙自聯(lián)動”發(fā)展若干政策

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)在改革開放和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的疊加優(yōu)勢，不斷促進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的深度融合，高質(zhì)量高水平推進中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“科大硅谷”建設(shè)，打響合肥高新區(qū)“科創(chuàng)自貿(mào)”特色品牌，特制定本政策。

第一條加大自貿(mào)試驗區(qū)簡政放權(quán)力度。積極承接安徽自貿(mào)試驗區(qū)特別清單、合肥片區(qū)特別清單賦權(quán)事項，并由區(qū)塊相應(yīng)管理機構(gòu)依法行使。特別清單事項實現(xiàn)“高新事、高新辦”，辦理時限流程在原有基礎(chǔ)上進一步壓縮和簡化。

第二條鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)開展制度創(chuàng)新。對制度創(chuàng)新事項當(dāng)年入選國務(wù)院集中復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗、自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”或國家有關(guān)部門自行復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗的，給予案例實施單位一次性獎勵30萬元。對制度創(chuàng)新事項當(dāng)年被評為省級制度創(chuàng)新案例或省級標(biāo)志性成果并發(fā)布的，對案例實施單位給予一次性獎勵10萬元。

第三條支持自貿(mào)試驗區(qū)開展先行先試。對在全省范圍內(nèi)率先啟動實施《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》試點任務(wù)的，給予實施單位表彰。

第四條支持開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權(quán)投資改革。支持國有新型研發(fā)機構(gòu)使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費自主選擇擬孵化企業(yè)進行股權(quán)投資，并按照市場化方式辦理股權(quán)退出，投資收益可循環(huán)支持科技成果轉(zhuǎn)化。

第五條鼓勵國有新型研發(fā)機構(gòu)開展職務(wù)科技成果單列。職務(wù)科技成果不再納入常規(guī)國有資產(chǎn)管理體系，新型研發(fā)機構(gòu)按照自主決策、市場定價、包容審慎的推進原則，在科研、人事、財務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成單列管理具體細(xì)則，進一步完善科技成果評估評價機制。

第六條支持不同性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)開展股權(quán)激勵。鼓勵事業(yè)單位、民辦非企業(yè)法人、國有企業(yè)、民營企業(yè)等新型研發(fā)機構(gòu)開展股權(quán)激勵。新型研發(fā)機構(gòu)職務(wù)科技成果以作價入股、許可、轉(zhuǎn)讓等形式開展轉(zhuǎn)化時，給予科研團隊或技術(shù)發(fā)明人不低于70%的股權(quán)激勵，給予做出主要貢獻(xiàn)的技術(shù)管理人員團隊不低于5%的股權(quán)激勵。

第七條支持橫向課題結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。支持新型研發(fā)機構(gòu)將橫向課題結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式，入股經(jīng)批準(zhǔn)的科創(chuàng)企業(yè)，并將部分股權(quán)獎勵給技術(shù)發(fā)明人或團隊，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，結(jié)余經(jīng)費形成的股權(quán)可自行選擇包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購、并購重組等方式辦理股權(quán)退出手續(xù)。

第八條制定高企認(rèn)定、上市合規(guī)證明便利化措施。企業(yè)申報國家高企可由高新區(qū)自行組織評審，并向省認(rèn)定機構(gòu)備案。對擬在國內(nèi)上市、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等行為的企業(yè)，允許使用《法人、非法人組織公共信用信息報告》代替對外投資、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、城市規(guī)劃土地等領(lǐng)域的行政合規(guī)證明。

第九條加強國際人才服務(wù)。鼓勵海外人才落戶，對擬長期在區(qū)內(nèi)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘雇的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，經(jīng)許可，一次性給予5年的工作許可。開通APEC商務(wù)旅行卡服務(wù)直通車，區(qū)塊可直接推薦上報符合要求的辦卡企業(yè)。

第十條加大金融支持力度。鼓勵銀行等各類金融機構(gòu)積極爭取總部賦權(quán)，在區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，并納入“自貿(mào)貸”品牌，重點鼓勵科技金融機構(gòu)開發(fā)面向區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技金融產(chǎn)品。對于區(qū)內(nèi)企業(yè)使用“自貿(mào)貸”品牌金融產(chǎn)品的，按照當(dāng)年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%進行貼息。支持自貿(mào)試驗區(qū)金融試點任務(wù)落地，鼓勵合格境外有限合伙人（QFLP）、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系、離岸保險等金融創(chuàng)新舉措在高新區(qū)塊開展試點。

本政策支持的企業(yè)和單位：工商、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系均在“雙自”疊加區(qū)域內(nèi)。對“雙自”疊加區(qū)域外的企業(yè)和單位可參照執(zhí)行。

本政策由高新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)管理局會同區(qū)財政局、科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

本政策自2022年9月1日起施行，有效期1年。

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