管委會各部門，半湯街道辦事處，區內各企業：

《安徽巢湖經開區促進“專精特新高”企業發展三年行動計劃（2022-2024年）》已經管委會第二十次主任會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

安徽巢湖經濟開發區管委會

2022年9月16日

安徽巢湖經開區促進“專精特新高”企業發展三年行動計劃（2022-2024年）

為加快安巢經開區轉型發展，進一步培育壯大“專精特新高”企業規模，充分發揮企業經濟發展主引擎、科技創新主力軍、集聚人才主陣地作用，全力打造“四新”產業集群，結合我區實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省市相關工作部署和開發區“2346”發展戰略，全面實施“企業能級躍升蝶變工程”，推進全區企業走“專精特新高”發展道路，增強發展后勁和核心競爭力，為形成具有更強創新力、更高附加值、更加自主可控的產業鏈供應鏈體系，筑牢新發展格局安全底線提供重要支撐。

二、行動目標

聚焦3個“1”發展目標，即到2024年，力爭全區創成國家制造業單項冠軍1家，國家級專精特新小巨人企業10家，培育國家高新技術企業100家。專精特新高企業年均產值增速高于規上工業年均增速10個百分點，專精特新高企業上市掛牌實現“零”突破，大中小企業融通發展能力顯著增強，帶動更多中小企業進入產業鏈價值鏈中高端環節，產業鏈供應鏈現代化水平進一步提升。

三、重點任務

（一）中小企業梯隊成長行動

1.構建梯度培育體系。建立健全區級“專精特新高”企業、市級“專精特新”企業、省級“專精特新”企業、國家級“小巨人”企業（國家高新技術企業）四級標準體系和評價機制，加強分類指導、分級培育。加快制定“專精特新高”中小企業培育支持政策。（牽頭單位：經貿局，責任單位：財政局、投促局、市場局、人社局）

2.建立區級培育庫。建立區級“專精特新高”企業培育庫，對營業收入500萬元以上或研發投入占比高于3%，且符合“專精特新高”產業發展方向的企業做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業進行重點培育、跟蹤培育，堅持精準施策，補齊短板弱項，提升培育實效。力爭到2024年，全區擁有省“專精特新”企業50家，市專精特新企業80家，區專精特新企業100家。（牽頭單位：經貿局）

（二）創新能力提升行動

3.鼓勵企業加大研發投入。強化企業創新主體地位，引導和鼓勵企業加大研發投入，開展前沿核心關鍵技術攻關；支持企業獨立或與高校院所共建研發機構、技術創新中心、重點實驗室等，按照現行政策予以獎勵。到2024年，專精特新高企業戶均研發投入占比超過4%，專精特新小巨人企業實現省級以上研發機構全覆蓋。（牽頭單位：經貿局，責任單位：財政局、稅務局）

4.推進孵化載體建設。大力發展科技企業孵化器、眾創空間、加速器、創新創業基地等科技企業孵化載體建設，完善市場化運營機制，打造科技型企業孵化和成長的搖籃。將培育專精特新高企業數量作為孵化載體績效評價的重要指標。到2024年，新增3家孵化器、眾創空間等。（牽頭單位：經貿局，責任單位：東鑫集團）

5.推動知識產權強企。組織企業開展專利布局、協同創新、集成攻關，對自主研發成果及時申請并獲得發明專利等知識產權，也可通過受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權，支持具備高價值專利或發明專利的企業推動專利技術轉化。到2024年，國家級專精特新高企業戶均高價值或發明專利不少于1件。（牽頭單位：市場局，責任單位：經貿局）

（三）質量品牌建設行動

6.推進全面質量管理。綜合運用標準、計量、認證許可和檢驗檢測等手段，探索專精特新高企業質量品牌培育路徑，支持專精特新高企業爭創質量獎、皖美品牌、“安徽精品”等榮譽稱號。組織專家團隊為專精特新高企業開展質量現場診斷和技術幫扶活動。（牽頭單位：市場局，責任單位：經貿局）

7.強化自主品牌培育。支持專精特新高企業優化商標品牌管理體系，強化產品質量、生產標準、技術創新、品牌運營、文化建設。組織開展“廣告助企”活動，整合傳統媒體和新媒體廣告資源，提升專精特高新企業品牌價值。到2024年，全區創建10家市級以上工業設計中心，市級以上服務型制造示范企業實現“零”突破。（牽頭單位：經貿局，市場局）

（四）數字化智能化轉型行動

8.加快數字化應用。利用智慧安巢系統面向專精特新高企業開展“數字畫像”服務，根據企業數字化所處階段、瓶頸問題、轉型需求，建立“一企一檔”數字檔案。支持企業將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力向云平臺遷移。到2024年，新增兩化融合貫標企業5家、上云企業超100家。（牽頭單位：經貿局）

9.培育標桿企業。支持專精特新高企業開展集成應用創新，爭創市級以上智能工廠、數字化車間。到2024年，創建市級以上智能工廠5家、市級以上數字化車間超50個，形成具有影響力的智能制造新模式新場景2個，力爭每條重點產業鏈打造一個“5G+工業互聯網”應用場景。（牽頭單位：經貿局）

10.提升智能裝備水平。引導專精特新高企業運用新技術、新工藝、新設備實施智能化改造，提升智能制造成熟度水平，每年滾動實施智能化改造項目不少于10項。（牽頭單位：經貿局）

（五）綠色低碳示范行動

11.推動綠色低碳發展。支持專精特新高企業開展節能診斷、實施綠色化改造、開發綠色技術（產品）、建設綠色工廠，培育綠色發展領軍企業，對符合條件的企業給予財稅政策支持、優化環境管理服務、實行包容審慎監管。到2024年，建成綠色工廠1家，實施綠色化技術改造項目3項。（牽頭單位：經貿局、生態環境分局）

12.優化環保評價和執法機制。優化企業環評審批流程，嚴格按照《安徽巢湖經濟開發區項目準入制度》壓縮審批時限，探索實施網上企業環保服務站、環保接待日等活動，為專精特新高企業提供政策宣傳和服務指導。落實生態環境監督執法正面清單，將符合條件的專精特新高企業納入監督執法正面清單，減少檢查頻次。（牽頭單位：生態環境分局）

（六）人才隊伍建設行動

13.支持企業引進人才。通過高校院所等各類引才平臺推動高層次人才、研發團隊、高校畢業生來區創業創新，每年幫助專精特新高企業精準引育各類人才不少于300人。對專精特新高企業新引進的領軍人才（團隊）、創新創業團隊、優秀博士、碩士（副高職稱、高級技師）、本科（技師）、大專（高級工）等，優先推薦享受各級相應人才政策待遇。支持專精特新高重點企業設立博士后科研工作站，引進博士后研究人員。（牽頭單位：人社局、經貿局）

14.培養復合型人才隊伍。加強專精特新高企業各類人才培養。組織支持專精特新高企業負責人培訓，不斷提升企業管理水平，每年舉辦不少于2期企業管理提升培訓班。支持專精特新高企業與職業院校、技工院校合作開展職業技能人才培訓，組織與各類院校開展校企合作、訂單式人才培養，培養新型學徒制技能人才。每年開展職業技能培訓1000人次以上。舉辦“專精特新高勞動技能競賽”等活動，營造崇尚技能，尊重技能人才的良好社會氛圍，推動更多技能人才脫穎而出。（牽頭單位：經貿局、人社局）

（七）財稅金融促進行動

15.加大資金支持。優化區級高質量發展政策資金支持方向，提高對專精特新高企業支持力度。發揮政府類投資基金引導作用，鼓勵社會資本組建專精特新高企業培育基金，加大對專精特新高企業投資力度。制定專精特新高企業發展支持政策，設立專項資金，重點支持中小企業專精特新發展。（牽頭單位：經貿局、財政局，責任單位：東鑫集團）

16.優化稅收服務。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，落實落細各項減稅降費優惠政策，深化“銀稅互動”合作，為專精特新高企業提供個性化精細服務，建立需求響應機制，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（牽頭單位：稅務局）

（八）平臺載體建設行動

17.打造專精特新高企業集聚區。依托工業集中區、產業園區、小微企業創業基地等，加大專精特新高企業引培力度，形成一批專精特新高企業聚集發展的先導區、示范區，構建大企業和中小企業協同發展的產業生態。（牽頭單位：經貿局，責任單位：投促局、東鑫集團）

18.培育專精特新高企業服務平臺。加強線上線下資源整合，完善政府公共服務、市場化服務相結合的服務體系，調動示范平臺（基地）、科研院所、龍頭企業、社會團體力量，遴選一批優質機構和資源，為專精特新高企業提供專業化、定制式服務。（牽頭單位：經貿局、市場局，責任單位：東鑫集團）

四、扶持措施

19.鼓勵企業數字化投入。對于升級改造投資500萬元以上的存量工業企業，在省市獎補基礎上，對省級及以上專精特新企業、數字化車間、智能工廠，分別給予設備投資額的1%、3%、5%的額外區級補貼（對同一企業獲不同榮譽的，按就高不就低的原則享受獎補）。單個項目最高不超過100萬元。對在市級認定的上云服務單位購買上云服務的省級及以上“專精特新”企業，給予上云企業服務器托管費用30%，單個企業最高不超過10萬元。（牽頭單位：經貿局）

20.激勵企業專精特新發展。對于當年新認定的市級“專精特新”企業、省級“專精特新”企業、國家專精特新“小巨人”分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。（牽頭單位：經貿局）

21.支持企業人才引進。對省級及以上“專精特新”企業引進的高層次人才，在申報各類高層次人才、職稱認定審核過程中，給予企業優先推薦的綠色通道，確保企業符合條件的高層次人才應報盡報。（牽頭單位：經貿局）

22.鼓勵企業技術創新。對當年新認定的省級以上專精特新企業，經認定的重點研發項目，當年研發費用（加計扣除前）超過500萬元以上的，給予項目年度研發投入1%的補助，單個企業年補助總額不超過20萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等科技計劃項目的“專精特新”企業，按項目給予其所獲國家撥款額5%的配套獎勵，最高不超過30萬元。（牽頭單位：經貿局）

23.引導企業擴大規模。對省級以上“專精特新”企業自認定年度次年起，當年產值首次達到1億元（含）、3億元（含）、5億元（含）、8億元（含）、10億元（含）的，分別給予一次性15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元獎勵。（牽頭單位：經貿局）

24.鼓勵企業掛牌上市。對完成股改并在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的“專精特新”企業，給予企業核心管理團隊50萬元的一次性獎勵。對提交北交所上市申請并獲受理的“專精特新”企業，給予企業核心管理團隊80萬元；對在北交所成功發行的“專精特新”企業，除享受區級上市政策外，再給予企業核心管理團隊一次性100萬元獎勵。（牽頭單位：經貿局，責任單位：財政局）

25.培育高新技術企業。對首次認定的國家級高新技術企業，按規模以上和規模以下分別給予一次性30萬元、15萬元獎勵；重新認定的國家級高新技術企業，給予一次性10萬元獎勵；首次入庫的科技型中小企業，給予一次性2萬元獎勵。（牽頭單位：經貿局）

26.制定正負面清單。每年發布一批“專精特新高”白名單，對納入白名單的企業加大政策扶持力度，優先保障土地、廠房、資金、水電氣熱等要素資源。對當年發生安全、質量事故，失信行為的企業不予入庫，且不享受當年政策獎勵。（牽頭單位：經貿局，區各有關部門按職能分工負責）

五、保障措施

27.成立領導小組。成立安巢經開區“專精特新高”企業培育領導小組，充分發揮領導小組作用，統籌協調全區企業專精特新高發展工作，制定年度目標，明確任務分工，強化工作協同。（牽頭單位：經貿局，區各有關部門按職能分工負責）

28.強化要素保障。強化“專精特新高”企業用地、廠房、資金等要素保障。對因增資擴產需要新增建設用地的專精特新高企業優先給予安排用地指標，在符合規劃條件和出讓合同下可適當提高容積率。對因增資擴產需要租賃標準化廠房的專精特新高企業享有優先租賃權。設立專項資金，重點支持中小企業專精特新高發展。發揮政府類投資基金引導作用，鼓勵社會資本組建專精特新高企業培育基金，加大對專精特新高企業投資力度。（牽頭單位：自規局，責任單位：東鑫集團、財政局、經貿局）

29.優化服務環境。強化專精特新高企業全生命周期服務，從工程建設審批、證照辦理到政策申報兌現，實行一站式服務，一次性告知、一網通辦理。建立專精特新高企業服務專員制度，每年發布為專精特新高企業辦實事清單，為每家專精特新高企業配套服務專員，一企一策推送“政策包”“工具箱”，引導創新資源精準對接，協調解決突出困難問題，推動企業高質量發展。（牽頭單位：為企服務中心，區各有關部門按職能分工負責）

30.營造宣傳氛圍。在智慧安巢系統開通專精特新高企業專欄，加大對專精特新高企業發展典型案例的宣傳推廣，營造激發企業專精特新高發展的良好環境。（牽頭單位：經貿局，區各有關部門按職能分工負責）

附件：1.安徽巢湖經開區“專精特新高”企業培育領導小組成員名單

??????2.全區促進專精特新高企業培育三年行動計劃目標表

??????3.2022年為專精特新高企業辦實事清單

附件1

安徽巢湖經開區“專精特新高”企業培育領導小組成員名單

組    長：黨工委書記 、管委會主任

副 組 長：管委會分管經貿工作副主任

成    員：區經貿局主要負責人

????????區建發局主要負責人

????????區市場監管局主要負責人

????????區投資促進局主要負責人

????????區財政局主要負責人

????????區人社局主要負責人

????????區稅務局主要負責人

????????區自規分局主要負責人

????????區環保局主要負責人

????????區東鑫集團主要負責人

領導小組辦公室設在區經貿局，承擔領導小組的日常工作，區經貿局主要負責人兼任辦公室主任。

 附件2

注：表中所列指標未明確說明為期末值的，均指報告期內新增值。