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《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū) 進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》業(yè)經(jīng)管委會2022年第16次主任辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。  

2022年11月18日

建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū) 進一步支持

??科技創(chuàng)新若干政策舉措

一、支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)

1.聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，每年對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)雙向約束原則，給予適當運行、研發(fā)經(jīng)費支持，主要用于保障基本運行、人才培養(yǎng)、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，支持資金每年最多不超過1000萬元，最高給予5千萬支持。

2.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，強化共性技術(shù)供給，經(jīng)認定后，每年給予最高30%的研發(fā)經(jīng)費補貼，連續(xù)支持三年，每個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。

二、支持引進高層次人才團隊

1.支持擁有科技成果的“雙一流”建設(shè)高校、中科院研究所、國字號科研院所的教授、研究員在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)認定后，根據(jù)項目進展情況分期予以政策支持，累計最高支持500萬元，其中落地后給予最高100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時，給予三年最高500平方米的孵化載體補貼支持，以合創(chuàng)券形式三年給予最高15萬元專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，視項目情況可獲得股權(quán)融資支持，優(yōu)先推薦參與園區(qū)科技金融產(chǎn)品，獲得金融機構(gòu)的貸款支持并享受一定貸款貼息。

2.支持引進科技領(lǐng)軍人才,征集符合未來產(chǎn)業(yè)方向，企業(yè)亟需的關(guān)鍵技術(shù)崗位，發(fā)布全球引才需求榜，經(jīng)認定最高給予100萬元資金資助。

三、支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.支持企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，對于技術(shù)成果交易、產(chǎn)學(xué)研合作給予政策補貼，單個企業(yè)每年最高補貼 50 萬元。

國內(nèi)高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果，直接轉(zhuǎn)讓按當年實際支付額10%給予補貼，許可實施按前 3 年許可費用 30%給予補貼，作價入股按實際發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)評估費用50%給予補貼；企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研合作，按當年度企業(yè)實際支付合同費用的10%給予補貼。單個企業(yè)每年最高補貼 50 萬元。

2.支持企業(yè)加大科研投入，按照“精準施策”原則，劃分企業(yè)類型，分梯度激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，單個企業(yè)每年研發(fā)費用最高補貼100萬元。

對首次認定的區(qū)級高企、雛鷹企業(yè)研發(fā)費用，單個企業(yè)每年最高補貼10萬元；對當年評定的瞪羚培育企業(yè)、瞪羚企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補貼100萬元；對省級及以上專精特新企業(yè)，單個企業(yè)每年最高補貼100萬元；對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的高成長企業(yè)、專精特新企業(yè)，按項目所獲國家撥款額的10%給予配套補貼，單個項目每年最高補貼50萬元。

3.“雙一流”高校、中國科學(xué)院各分院、國字號科研院所牽頭組建的新型研發(fā)機構(gòu)正式聘任（不含兼職）的教師及研究人員作為原始股東，以現(xiàn)金方式出資并持有企業(yè)股權(quán)，在新型創(chuàng)新組織內(nèi)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，按不超過其現(xiàn)金出資額度的20%申請專項資金獎勵，單個企業(yè)最高獎勵50萬元，獎勵資金須用于企業(yè)運營及產(chǎn)品研發(fā)。

四、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

1.對于高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)清單，以定向委托、揭榜掛帥、“賽馬”等方式支持，對成功立項的項目，高新區(qū)采取無償資助方式，給予單個項目最高500萬元配套支持。

2.圍繞人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重點方向，實施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目，按實際完成項目投資總額（經(jīng)認定的設(shè)備購置、委托開發(fā)試制投資和研發(fā)人員工資總額）的30%給予補助，單個項目最高補助500萬元，單個項目省市區(qū)三級配套支持總額不超過3000萬元。

五、支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展

圍繞企業(yè)由小到大的成長路徑，加大分類引導(dǎo)精準支持，分梯次對“國家高企-高成長企業(yè)-專精特新企業(yè)-雙五企業(yè)-上市企業(yè)”給予相應(yīng)的政策支持。

國家高企：對當年新增的國家高企，給予20萬元一次性獎勵；對通過國家高企復(fù)審的企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵。

高成長企業(yè)：對當年已完成股權(quán)融資的雛鷹企業(yè)、瞪羚培育企業(yè)、瞪羚企業(yè)，按融資額進行配套獎勵，單個企業(yè)最高獎勵100萬元；對當年實際繳納稅收超300萬元，且對區(qū)貢獻增長30%以上的瞪羚企業(yè)，按對區(qū)貢獻增量部分給予一定比例獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵200萬元；當年評定為潛在獨角獸企業(yè)，經(jīng)評估認定后，最高可給予一次性100萬元獎勵；對于當年評定為獨角獸企業(yè)，經(jīng)評估認定后，最高可給予500萬元一次性獎勵。

專精特新：對國內(nèi)細分市場占有率首次排名前三，且主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元的省級及以上專精特新企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

雙五企業(yè)：對首次認定“雙五”區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵，連續(xù)3年認定再給予10萬元一次性獎勵，獎勵資金的50%獎勵給團隊。

六、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)

加大對“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”入孵企業(yè)的房租補貼力度，分梯度給予房租補貼，補貼期限最高不超過3年；對新建的孵化載體，根據(jù)運營情況給予裝修運營補貼；對爭先創(chuàng)優(yōu)的孵化載體，最高給予30萬元的一次性獎勵。

七、支持科技金融服務(wù)支撐

1.設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金，保障高校院所優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化項目“應(yīng)投盡投”，提高基金風(fēng)險容忍度至50%。

2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，制定針對科技型中小企業(yè)的融資方式和差別管理政策，實現(xiàn)弱擔保、低成本、高效率，經(jīng)認定的金融產(chǎn)品，給予風(fēng)險補償、貼息等專項支持。

八、支持科技成果場景示范應(yīng)用

1.支持關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”、填補國內(nèi)（國際）空白、技術(shù)水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的技術(shù)產(chǎn)品，每年擇優(yōu)給予不超過3個首創(chuàng)產(chǎn)品研制單位資金支持，采取后補助方式，按照首次進入市場合同（前5個合同中任選1個）金額30%比例。每家企業(yè)每年國際首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額不超過100萬元，國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額不超過50萬元，支持資金須用于企業(yè)開展首創(chuàng)產(chǎn)品迭代創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。與省市區(qū)三首政策不重復(fù)享受。

2.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+兩創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣服務(wù)”平臺，每年安排2000萬元用于區(qū)級兩創(chuàng)產(chǎn)品示范推廣，對采購納入?yún)^(qū)級兩創(chuàng)目錄的產(chǎn)品或服務(wù)的園區(qū)企業(yè)，合同執(zhí)行完畢后，分別按采購產(chǎn)品金額的5%、采購服務(wù)金額的10%，給予采購企業(yè)最高100萬元的補貼。

九、提供項目全生命周期服務(wù)

支持高層次人才團隊落地發(fā)展，配備專業(yè)化項目管家團隊，給予相應(yīng)的子女入學(xué)、人才公寓、醫(yī)療保障等人才保障政策，為人才團隊提供差異化、精準化科創(chuàng)服務(wù)，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

本政策執(zhí)行期限暫定為2022年11月1日-2023年12月31日。本政策涉及的扶持政策，同類型政策參照執(zhí)行《合肥高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)若干政策措施》的政策規(guī)定，新增政策另行制定相關(guān)實施細則。政策實行一年一評估、一年一完善，具體由高新區(qū)科技局會同高新區(qū)財政局解釋實施。

附件：1.支持引進高層次人才團隊實施細則

2.支持科技成果場景示范應(yīng)用實施細則

附件1

合肥高新區(qū)支持引進高層次人才團隊認定

管理辦法

第一條 為進一步加快引進、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），加快建成世界領(lǐng)先科技園區(qū)，根據(jù)《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 進一步加大高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進力度，按照合肥高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，每年引進一批擁有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標志性成果的高層次人才（團隊）。

第三條  高層次人才團隊項目認定標準：

1.項目創(chuàng)新方向處于世界前沿、全國領(lǐng)先，市場前景廣闊，項目團隊的創(chuàng)新水平居國內(nèi)領(lǐng)先，團隊帶頭人擁有獨立有效的知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級并且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)成果。

2.圍繞國家科技發(fā)展前沿和園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，重點支持人工智能、量子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的項目，優(yōu)先支持中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、發(fā)達國家院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等，重點支持“雙一流”建設(shè)高校、中科院各分院、國字號科研院所的教授、研究員在園區(qū)領(lǐng)銜創(chuàng)辦的法人單位。

特別優(yōu)秀的項目可適當放寬條件。

第四條  高層次人才團隊項目認定條件：

1.團隊成員由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，領(lǐng)軍人才為“雙一流”建設(shè)高校、中科院各分院、國字號科研院所的教授、研究員且參考合肥市高層次人才分類認定辦法C類以上管理的人才，核心團隊一般不少于3人（含領(lǐng)軍人才）并具有博士學(xué)位；領(lǐng)軍人才具有3年以上研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得顯著業(yè)績；團隊成員合作穩(wěn)定，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性。

2.項目團隊領(lǐng)軍人才為企業(yè)主要創(chuàng)辦人和股東，本人股權(quán)占比一般不低于30%或為企業(yè)第一大自然人股東；團隊核心成員應(yīng)全職或占股，在企業(yè)擔任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位。整個項目團隊實繳現(xiàn)金在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于50萬元。

3.實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且具備以下條件之一：一是能夠有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)；二是技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平；三是項目已獲得機構(gòu)投資者的投資；四是具有優(yōu)秀的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力，且能夠在未來3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。

4.在合肥高新區(qū)成立企業(yè)或企業(yè)在合肥高新區(qū)成立時間在2020年1月1日以后，院士領(lǐng)銜的項目、產(chǎn)業(yè)化已有重大突破項目及其他特別優(yōu)秀項目，報經(jīng)管委會同意后政策及條件可適當放寬。

第五條  高層次人才團隊項目扶持政策：

1.結(jié)合認定標準及認定條件相關(guān)情況，且為“科大硅谷”項目庫星級項目，可以分三年期給予項目政策支持，前置政策資金最高支持500萬元，其中落地后給予最高100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。

2.對獲得前置政策支持的項目，可以分別給予三年最高500平方米的孵化載體補貼支持，以合創(chuàng)券形式三年給予最高15萬元專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，視項目情況可獲得股權(quán)融資支持，優(yōu)先推薦參與園區(qū)科技金融產(chǎn)品，獲得金融機構(gòu)的貸款支持并享受一定貸款貼息。

3.支持高層次人才團隊落地發(fā)展，配備專業(yè)化項目管家團隊，給予相應(yīng)的子女入學(xué)、人才公寓、醫(yī)療保障等人才保障政策，為人才團隊提供差異化、精準化科創(chuàng)服務(wù)，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第六條 高層次人才團隊項目政策審定流程：

1.根據(jù)項目認定標準及認定條件情況，且為“科大硅谷”項目庫星級項目，申請享受高層次人才團隊項目政策，由洽談部門報經(jīng)“科大硅谷”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月度專題會審議，由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)主持，A類招商部門、財政局、人事勞動局、紀工委、審計中心部門參加，對申請項目認定標準、條件情況進行會審，形成統(tǒng)一意見后按照常規(guī)程序履行招商引資項目會簽程序，并將月度專題會會議紀要作為附件。

2.前置政策資金超過500萬元，或前置政策資金未達到500萬元但月度專題會部門未形成統(tǒng)一意見，應(yīng)報主任辦公會同意和批準后擬定項目合作協(xié)議并推進實施。

第七條 高層次人才團隊項目實施管理：

1.高層次人才團隊項目的履行和監(jiān)督原則上按照《合肥高新區(qū)招商引資協(xié)議管理辦法》執(zhí)行。

2.項目實施過程中，高層次人才團隊項目負責人不得變更。落地企業(yè)有下列情形之一的，項目主管部門應(yīng)當及時提出終止項目的申請。

（1）人才、團隊已離職離崗的；

（2）創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團隊等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負責人和大股東的；

（3）企業(yè)已注銷、搬離，或項目無法按計劃正常實施的。

3.建立創(chuàng)新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項目任務(wù)目標的人才及企業(yè)予以免責，不作負面評價。

4.高層次人才團隊對申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按照合肥市科技信用管理辦法相關(guān)規(guī)定給予處理。

第八條 其他事項：

1.高層次人才團隊項目的部分審定條件，可在“科大硅谷”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月度專題會審議后，企業(yè)設(shè)立之后、招商引資合同簽訂之前達到認定條件的要求。

2.有異地遷入的高層次人才團隊項目，企業(yè)設(shè)立時間以遷入合肥高新區(qū)的時間為準。

3.項目領(lǐng)軍人才不能重復(fù)成立企業(yè)，享受同類項目支持。

4.存在無營業(yè)收入、無稅收繳納、無人員社保、無固定場所等經(jīng)營異常信息、違反承諾、弄虛作假、重復(fù)申報等行為的企業(yè)，不予兌現(xiàn)政策，并列入信用記錄；騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。獲得政策支持的企業(yè)若工商、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系任一項遷出本區(qū)，須全額退還政策資金。

第九條 本管理辦法執(zhí)行期限暫定為2022年11月1日-2023年12月31日，具體由高新區(qū)科技局會同高新區(qū)財政局解釋實施。

附件2

合肥高新區(qū)科技成果場景示范應(yīng)用

管理辦法

第一條 為進一步支持關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”、填補國內(nèi)（國際）空白、技術(shù)水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的技術(shù)產(chǎn)品，推動一批先進技術(shù)成果落地示范應(yīng)用，助力世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法支持的企業(yè)和單位：工商、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系均在合肥高新區(qū)（為企業(yè)提供貸款、擔保等業(yè)務(wù)的金融、類金融機構(gòu)除外），財政收入級次在高新區(qū)，并在高新區(qū)持續(xù)經(jīng)營。所有涉及的項目應(yīng)符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，除另有規(guī)定外，均以獨立法人計。

第三條  鼓勵支持企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品進行規(guī)模化示范應(yīng)用。支持屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”、填補國內(nèi)（國際）空白、技術(shù)水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的技術(shù)產(chǎn)品（統(tǒng)稱為首創(chuàng)產(chǎn)品）實現(xiàn)示范應(yīng)用。

第四條  認定條件：

1.產(chǎn)品屬于國內(nèi)（國際）首次研制，在同類產(chǎn)品中達到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平，對本領(lǐng)域的技術(shù)進步有推動作用，未來可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟社會效益。

2.產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)明晰，申報單位擁有該產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

3.申報單位可選擇產(chǎn)品前5個合同中任選1個進行項目申報，已成熟商業(yè)化的產(chǎn)品不予支持。

4.合同須為自項目申報之日起近1年內(nèi)簽訂的合同（以合同簽訂日期為準）。

第五條 支持方式及金額：

采取后補助方式，根據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用效果，按照首次進入市場合同（前5個合同中任選1個）金額30%比例，擇優(yōu)給予首創(chuàng)產(chǎn)品研制單位資金支持。每家企業(yè)每年國際首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額不超過100萬元，國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品支持金額不超過50萬元。支持資金用于企業(yè)開展首創(chuàng)產(chǎn)品迭代創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

第六條  管理實施：

1.科技局牽頭組織專家對申報企業(yè)的認定條件進行集中評審；

2.根據(jù)專家集中評審結(jié)果排序情況，擇優(yōu)對前三名的首創(chuàng)產(chǎn)品研制單位給予資金支持；

3.評選結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督；

4.擬支持項目及金額報政策兌現(xiàn)會審議通過后實施。

第七條  其他事項：

1.與省市區(qū)三首政策不重復(fù)享受。同項目同類政策在享受上級政策支持的基礎(chǔ)上按從優(yōu)、從高、補差、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

2.存在無營業(yè)收入、無稅收繳納、無人員社保、無固定場所等經(jīng)營異常信息、違反承諾、弄虛作假、重復(fù)申報等行為的企業(yè)，不予兌現(xiàn)政策，并列入信用記錄；騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)單位和人員責任。獲得政策支持的企業(yè)若工商、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系任一項遷出本區(qū)，須全額退還政策資金。

3.對項目各項考核指標原則上不包括關(guān)聯(lián)方交易。

第八條 本管理辦法執(zhí)行期限暫定為2022年11月1日-2023年12月31日，具體由高新區(qū)科技局會同高新區(qū)財政局解釋實施。