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皖政辦秘〔2022〕63號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2022年12月8日

關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“三地一區(qū)”建設(shè)提供重要支撐，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、培育壯大市場(chǎng)主體

（一）實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，培育100家以上有核心產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展、誠(chéng)信服務(wù)的5A級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)首次達(dá)規(guī)納統(tǒng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地比照工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)首次入選安徽省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)排行榜的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)，各市人民政府）

（二）開展人力資源服務(wù)業(yè)“雙招雙引”。鼓勵(lì)各地引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心的，各地按實(shí)繳注冊(cè)資本的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）實(shí)施上市培育計(jì)劃。鼓勵(lì)各地對(duì)照上市標(biāo)準(zhǔn)遴選符合上市基本條件、具有上市意愿的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化股改，制定一對(duì)一培育和扶持方案，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）、發(fā)行債券，對(duì)符合條件的擬上市后備企業(yè)及發(fā)債企業(yè)依規(guī)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。符合條件的個(gè)人自主創(chuàng)辦的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 的 ，可申請(qǐng)最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的個(gè)人合伙創(chuàng)立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 的 ，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個(gè)人貸款總額度的10%；小微型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，各地按國(guó)家及省現(xiàn)行規(guī)定予以貼息。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人行合肥中心支行）

二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

（五）加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。支持各地建設(shè)有特色、有規(guī)模、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2025年，全省建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8家以上。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)專業(yè)性行業(yè)性人才（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚）市場(chǎng)的，按規(guī)定分別給予500萬元、200萬元和50萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助。制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步形成“一園多區(qū)”“一園多能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（六）支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立實(shí)體組織，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省商務(wù)廳，各市人民政府）

（七）推進(jìn)人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)打造人力資源服務(wù)展示交流平臺(tái)，舉辦大型展會(huì)、供需對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，人力資源社會(huì)保障部門按活動(dòng)規(guī)模、參加人數(shù)等給予最高50萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

三、深化市場(chǎng)供需對(duì)接

（八）以政府購(gòu)買服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確種類、性質(zhì)、內(nèi)容，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有償參與政府購(gòu)買服務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（九）以高端服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化市場(chǎng)供給。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)高端人才尋訪、人力資源測(cè)評(píng)、管理咨詢、人力資源管理軟件 服務(wù) 等中高端業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，定期評(píng)選優(yōu)秀人力資源服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目，加快同社區(qū)家政、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、教育醫(yī)療、康養(yǎng)等行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（十）提供市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接我省十大新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，開展“組團(tuán)式”“一條龍”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的用工保障服務(wù)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化求職招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)、培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)服務(wù)成效明顯的就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心，各地給予10萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市人民政府）

（十一）支持市場(chǎng)化引進(jìn)高端人才。建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”引才機(jī)制，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建人才工作站，對(duì)引進(jìn)急需緊缺高端人才成績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪50萬元以上高層次急需緊缺人才，對(duì)符合條件的，按照獵頭服務(wù)費(fèi)的60%、最高20萬元給予用人企業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省委組織部、省財(cái)政廳，各市人民政府）

四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

（十二）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)。鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合條件的，享受研發(fā)加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十三）實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)品牌提升行動(dòng)。培育一批展示安徽人力資源服務(wù)行業(yè)形象的高端品牌，打造一批具有安徽特色、全國(guó)知名的勞務(wù)品牌，每年評(píng)選認(rèn)定在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)用工和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面作出較大貢獻(xiàn)的10家骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“安徽省優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十四）實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動(dòng)。組織開展人力資源服務(wù)業(yè)高級(jí)研修活動(dòng)，打造高水平領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。每2年評(píng)選“安徽省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”和“安徽省十佳人力資源經(jīng)理人”，對(duì)入選對(duì)象給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的高層次人力資源服務(wù)行業(yè)人才，納入地方高層次人才認(rèn)定、服務(wù)范圍，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳，各市人民政府）

五、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十五）規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)。健全人力資源市場(chǎng)信用體系，全面實(shí)行告知承諾制，加大信息公示力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，定期開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市人民政府）健全人力資源數(shù)據(jù)安全管理制度，推進(jìn)人力資源數(shù)據(jù)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

（十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平，支持引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（十七）支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展“雙招雙引”工作，發(fā)揮其在知名機(jī)構(gòu)引進(jìn)、行業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、行業(yè)理論研究、相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、服務(wù)產(chǎn)品供需對(duì)接、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的資源優(yōu)勢(shì)和職能作用。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

六、建立健全保障機(jī)制

（十八）強(qiáng)化組織保障。各地、各有關(guān)部門要高度重視，建立健全政府主導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、相關(guān)部門參與的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，壓實(shí)各方責(zé)任，共同促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局等）

（十九）強(qiáng)化資金保障。健全完善財(cái)政投入保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金用于推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各市多渠道籌集落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳等，各市人民政府）各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)投資力度，支持社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行）

（二十）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)考核。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)年度和季度統(tǒng)計(jì)制度，建立人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收、稅收等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系和考核評(píng)估體系。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督，提高政策兌現(xiàn)和資金使用效率。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由安徽省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。原《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖人社發(fā)〔2015〕28號(hào)）同時(shí)廢止。