各市人力資源社會保障局、發展改革委、教育局、科技局、經濟和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、國資委、市場監管局、地方金融監管局，各銀保監分局：

現將《發揮科技服務業作用積極推進創業安徽建設若干政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省發展和改革委員會

安徽省教育廳             安徽省科學技術廳

安徽省經濟和信息化廳            安徽省財政廳

安徽省住房和城鄉建設廳     安徽省人民政府國有資產監督管理委員會

安徽省市場監督管理局       安徽省地方金融監督管理局

中國銀行保險監督管理委員會安徽監管局

2022年12月28日

發揮科技服務業作用

積極推進創業安徽建設若干政策

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府決策部署，將科技服務業作為重點領域，著力從研發設計、創業孵化、科技咨詢、科技金融等方面完善支持政策措施，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，積極推進創業安徽建設，實施以下政策。

一、優化研發設計服務

賦予技術轉移機構成果轉化職能，機構中接受過專業培訓的技術經理人、技術經紀人不低于70%。將技術轉移機構納入科技中介服務機構目錄管理，每年開展科技中介服務機構工作績效評價，發布排名。實施科技人員“雙聘制”，允許企業高端人才到高校擔任“產業教授”、高校科研人員到企業擔任“科技副總”，開展成果轉化工作。開展技術轉移轉化專業技術人員職稱評審。支持創新主體開展高價值發明專利培育，鼓勵使用知識產權質押方式融資，推動知識產權轉化運用。對獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對獲得中國外觀設計金獎、銀獎、優秀獎的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

二、搭建公共技術服務橋梁

完善產業技術基礎體系，指導建設一批基礎性、先進性、權威性、公益性的產業技術基礎公共服務平臺。圍繞省主導產業集群集聚發展，鼓勵科研院所、領軍企業、在皖高校利用相關資源建設面向產業的公共技術服務平臺，為主導產業企業提供研發試驗、檢驗檢測、中試、設備共享、科技查詢、技術咨詢、知識產權創新等服務，降低企業研發成本與風險，助力主導產業做實做強做優。遴選認定一批省級創業研究院（省級公共技術服務平臺），按照規定最高給予50萬元補助。支持屬地政府對向公共服務平臺購買服務的科技型中小企業，按核定的實際發生費用給予50%的補貼，單個企業年補貼金額不超過10萬元。

三、發揮優質工業互聯網作用

提升“羚羊”工業互聯網等平臺創新資源整合能力，打通政企數據連接，搭建省產學研合作協同創新平臺體系，打造以“云端應用程序＋專業科創平臺”為核心的科創服務體系，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業互聯網等平臺，發布科研成果，對接技術需求，成為生態服務商，并將轉化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業績，切實提高科研人員積極性。推動“羚羊”工業互聯網等平臺“遠眺”診斷行動，通過賦能企業數字化、網絡化和智能化技術改造，匹配創業企業發展的各類場景。支持“羚羊”工業互聯網等平臺提供“人社數字化工具包”服務，快速應用于創業企業，提升新創辦企業數字化能力。推動有條件的市建立場景促進中心，常態化開展場景挖掘、策劃、發布、對接等工作。

四、加強創業孵化器建設

依托“科大硅谷”，建設量子信息、人工智能、生物醫藥、空天信息等專業孵化器，聚焦新技術、新產業、新業態和新模式等領域，每年招引一批青年科技人才創新創業團隊，納入省新興產業天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領頭人“自主薦才”權。按照達標即準原則，支持建設省級科技企業孵化器和眾創空間，省級科技企業孵化器、眾創空間認定備案實行常態化受理，各地符合條件的申報單位可隨時提交申報材料，市級科技部門審核后，分批推薦至省科技廳，省科技廳視情況每年不低于2批次公布認定備案結果。支持高校建設一批省級大學生創業創新示范基地，每個基地給予120萬元支持。啟動省級大學科技園建設工作，構建研發中試、檢驗檢測、技術轉移、知識產權與科技金融、創業導師等創業生態園區。引進省外知名高校院所在皖建立科技企業孵化器、加速器（產業園）。建設科產城一體融合的科技創新集聚區。引導開發園區、企業到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發飛地”。

五、強化科技戰略咨詢

以產業需求為導向，成立省科技創新咨詢委員會，來自企業科技人員比例原則上不低于50%，由科學家和企業家聯合開展產業技術發展趨勢預測，凝練真正制約產業發展的重大技術難題，形成“卡脖子”技術攻堅清單，年度發布《制造業重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關指導目錄》等清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風險大的項目采用“賽馬制”。發揮中科大先進技術研究院等科研院所優勢，聚焦科技發展戰略、科技和創新政策、預測預見分析、戰略情報、創業研究等領域，匯聚國內外優秀創新創業人才，建設開放合作的戰略與政策研究網絡，為科技領域宏觀決策和創業研究提供咨詢建議。

六、優化科技金融服務

在省新興產業引導基金體系內設立天使基金群，促進科技成果轉化，投資容錯率最高可達80%。建立健全政府資金、社會資本和金融資本共同參與支持機制，加大對種子期、初創期科技型企業的財政獎補和股權投資力度。完善種子期、初創期科技型企業風險補償機制，對銀行和擔保機構服務種子期、初創期科技型企業形成的超額資金損失，加大風險補償力度，調動銀行和擔保機構“貸早”“貸小”積極性。發布科創企業“白名單”，鼓勵銀行機構投早、投小，提升科創型企業首貸比。支持商業銀行開展人才純信用、免抵押、免擔保類貸款，單一企業貸款額度原則上初創期可達1000萬元，成長期可達5000萬元，資本市場掛牌企業的貸款最高額度由金融機構自主確定，可全部為信用貸款。對省股權交易中心“科技創新專板”掛牌企業實施股改給予10萬元獎補。建立科技貸款風險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風險補償。

七、支持高層次創業團隊

大力招引境內外高層次創業團隊，重點引進技術水平領先、產業發展急需、市場前景廣闊、創業方案可行、創業者有過從業經驗的高層次創業團隊。每年支持高層次創業團隊1000個左右，其中，高層次創業團隊帶頭人應取得碩士及以上學位（包括副高以上職稱、高級技師職業資格），此前應在國內外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務，或在跨國公司、知名企業擔任中高級職務3年以上；且成員一般應取得本科及以上學位，或擁有3年以上相關從業經歷；各地可結合本地新興產業實際進一步細化明確高層次創業團隊范圍。支持各地發揮社會中介機構力量，招引優秀創業團隊的，給予一次性獎補。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統籌基金資金給予支持。深化國資國企改革，鼓勵支持國企高層次創新團隊圍繞產業鏈、創新鏈開展二次創業，給予投融資、能力提升等創業保障。

八、提升科技服務業企業創業能力

深入實施企業技術創新能力提升行動，到2025年全省高新技術企業和科技型中小企業數量突破3萬家。用好中國科學技術大學科技商學院資源，搭建科學家、企業家、投資家交流互動融合平臺，培育壯大“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產業組織人才。支持建立高新技術企業、高成長企業“導師、輔導員、聯絡員”團隊，形成“挖掘+培育+服務”工作體系，梯度培育高成長企業。面向科技領域創業項目負責人開展“創業安徽訓練營工程”，面向科技型中小微企業負責人開展“未來新徽商特訓營”，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力。發揮科技服務業企業在創業安徽大賽中的作用，對在創業安徽大賽中獲獎企業落戶安徽的給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。

九、強化科技服務業人力資源支撐

發揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，支持各地圍繞當地主導產業，定向招引產業發展人才，派駐到畝均效益A、B類企業，著力解決科技企業和畝均效益好的企業高層次人才和專業人才引進難題。開展“百萬大學生興皖”行動，引導省內企業每年開發不少于60萬個高質量就業崗位，國有企業年度招聘計劃安排面向應屆高校畢業生的就業崗位不低于50%。選認科技特派員，組建科技特派團，建設科技特派員創新創業示范基地。每年選派500名左右產業鏈與創新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業開展技術需求挖掘、對接高校院所和領軍企業科技資源和人才團隊。在列入各市重點產業目錄領域工作、無自有住房的博士、碩士和本科畢業生，3年內可免費租住人才公寓或國有租賃公司房源，自行租住的分別按照不低于每年2.5萬元、1.5萬元、1萬元標準給予補貼。

十、加強創業安徽服務保障

開展創業型城市創建和城市功能品質提升行動，優化適合科技創業者的創業環境，有效化解人力資源“虹吸效應”，強化科技企業發展環境保障。優化科技企業開辦服務，為新設立的科技類有限公司提供登記注冊、公章刻制、發票申領、社保登記、醫保登記、公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項“一日辦結”集成服務。依托“中安創谷”“科大硅谷”等探索設立創業安徽建設管理運營服務中心，鼓勵社會資本投資創業安徽科創孵化基地項目，打造全方位、高能級創業社區和創業安徽物理標簽。建立創業安徽建設評價指標體系，加大對科技服務業和“四新”經濟領域創新創業考核權重，引領創業安徽建設高質量發展。

本政策由省人力資源社會保障廳會同有關部門負責解釋。