各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，市屬國有企業(yè)，駐蕪各單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年2月7日

蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足服務(wù)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解困紓困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、深入企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)

推深做實服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”，落實“暢聊早餐會”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會議”等涉企事項的閉環(huán)辦理服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)走訪面，加大走訪頻次，深入高效幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的困難和問題，積極為企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

二、積極向上爭取扶持政策、資金和項目

圍繞上級部門對企業(yè)的政策、資金、項目的支持重點，精準(zhǔn)把握政策和項目方向、補助資金投向，迅速梳理儲備一批符合政策導(dǎo)向、支持方向的項目，加大向上爭取力度，把上級扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策迅速落實到企業(yè)。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

三、加快各級涉企政策兌現(xiàn)

各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，2023年4月底前確保50%以上已明確安排兌付項目的涉企資金撥付到位。對已列入2023年度預(yù)算的涉企資金、有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、能夠落實到具體企業(yè)項目的，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。依托蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市，進(jìn)一步簡化兌現(xiàn)流程，縮短兌現(xiàn)時間，加快獎補資金撥付進(jìn)度，不斷提高政策兌現(xiàn)效率。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

四、推行新上項目容缺辦理

完善項目“容缺受理+告知承諾”制，對建設(shè)時間緊、工程任務(wù)重、實行審批制管理的政府投資項目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效完成項目辦理；對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，企業(yè)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行全程網(wǎng)上申報辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實現(xiàn)企業(yè)告知承諾、備案即辦的模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

五、加大中小微企業(yè)金融支持力度

1．摸排一批核心競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景良好，但短期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，依法依規(guī)建立助企紓困企業(yè)“白名單”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2．設(shè)立助企投資基金。市建投公司牽頭設(shè)立總規(guī)模不低于30億元的助企投資基金，支持“白名單”內(nèi)企業(yè)。具體實施政策細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：市國資委、市建設(shè)投資有限公司）

3．設(shè)立“助企紓困擔(dān)”擔(dān)保產(chǎn)品，針對“白名單”企業(yè)，民強(qiáng)擔(dān)保公司簡化業(yè)務(wù)流程，參照國家融資擔(dān)保基金銀擔(dān)“總對總”業(yè)務(wù)辦理流程，由直接辦理擔(dān)保貸款的銀行機(jī)構(gòu)（以下簡稱承辦銀行）按照授信評審有關(guān)要求和程序自主完成貸款授信審批，承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)（民強(qiáng)擔(dān)保）直接提供信用擔(dān)保。單戶擔(dān)保額度5000萬元以下的“見貸即保”，超過5000萬元（不含5000萬元）的，按市政府規(guī)定的決策流程決策，符合“政銀擔(dān)”條件的，銀行按規(guī)定比例承擔(dān)風(fēng)險，擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請國家和省級的風(fēng)險補償資金。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司）

4．對企業(yè)新增貸款給予貸款貼息支持。針對“白名單”內(nèi)企業(yè)，2023年度貸款余額增量部分享受一次性貼息補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為貸款余額增量的2%，單戶不超過200萬；2023年期間新增的融資租賃享受一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為新增融資租賃的3%，單戶不超過100萬。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

六、全面落實系列稅費和采購優(yōu)惠政策

1．落實國家新的減稅降費政策，繼續(xù)實施頂格減征“六稅兩費”，按法定最低標(biāo)準(zhǔn)對貨車、掛車、專用作業(yè)車等車輛征收車船稅，按國家定額優(yōu)惠政策上限對重點群體人員和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)納稅額執(zhí)行依次扣減相應(yīng)稅款的規(guī)定等地方政策。加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)新購置設(shè)備器具加速折舊等政策實施力度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）

2．延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，單位費率由1%降低為0.5%，根據(jù)當(dāng)前政策規(guī)定，執(zhí)行期限至2023年4月30日。允許特困企業(yè)緩繳社會保險費，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>22個行業(yè)，以及受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損的所有中小微企業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險費，實施期限到2023年6月底。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）

3．拓展強(qiáng)化政府采購政策功能，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由原規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。提高中小企業(yè)合同預(yù)付款比例，對中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購項目履約保證金政策，規(guī)定涉及醫(yī)療、信息化、特種設(shè)備的政府采購貨物和服務(wù)項目，以及適用《政府采購法》的政府采購工程施工項目可以繼續(xù)收取履約保證金，最高繳納比例不得超過政府采購合同金額的2%，其他類型項目不再收取政府采購履約保證金。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、采購文件工本費政策。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市財政局）

七、降低企業(yè)運營成本

1．對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收2023年3個月（2月、3月、4月）房屋租金，對轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實到最終承租人；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可照此執(zhí)行。對于因執(zhí)行 2022 年房租減免政策而免收承租戶 2023年初部分期限租金的，與上述政策不重復(fù)疊加享受。2023 年我市各級國有企業(yè)落實國家、省及市相關(guān)政策，免收的中小微企業(yè)、個體工商戶房租，在業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。（責(zé)任單位：市財政局、市國資委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2．對中小微企業(yè)繼續(xù)實行“稅融通”政策。民強(qiáng)擔(dān)保公司按以下標(biāo)準(zhǔn)審查確定貸款擔(dān)保額度：按照企業(yè)近兩年納稅地方實得部分，提供不低于年平均納稅額地方實得部分1倍的擔(dān)保；近兩年納稅地方實得部分增長率在10%（含10%）以上的，提供不低于年平均納稅額地方實得部分2倍的擔(dān)保；增長率在20%（含20%）以上的，提供年平均納稅額地方實得部分3倍的擔(dān)保。以此類推，直至5倍。貸款期限原則上不超過一年，單戶擔(dān)保額度不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3．對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息政策。對于2022年12月份到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：人行蕪湖市中心支行）

4．支持金融機(jī)構(gòu)對普惠小微貸款階段性減息。鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法制化原則對普惠小微企業(yè)貸款減息。對符合條件的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過利率互換方式給予等額資金補償，并在貨幣政策工具使用上予以傾斜。（責(zé)任單位：人行蕪湖市中心支行）

八、降低企業(yè)用工成本

1．鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，與失業(yè)保險一次性擴(kuò)崗補助不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人社局）

2．吸納畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口就業(yè)的小微企業(yè)，按照企業(yè)為以上特殊群體實際繳納的社會保險費給予企業(yè)補貼（不包括個人繳納部分），補貼期限不超過 12 個月。（責(zé)任單位：市人社局）

3．對2023年度內(nèi)招用新員工（新員工指入職前一年內(nèi)在我市用人單位沒有職工養(yǎng)老保險參保記錄的員工）并依法繳納職工養(yǎng)老保險費的我市企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位)，按每人1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予助企“開門紅”一次性穩(wěn)定就業(yè)補助。（責(zé)任單位：市人社局）

4．對企業(yè)非蕪湖市戶籍留蕪過春節(jié)的員工，鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予過節(jié)補貼。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際情況，出臺相關(guān)重點企業(yè)穩(wěn)崗獎勵政策。（責(zé)任單位：市人社局）

九、完善盡職容錯糾錯機(jī)制

建立健全政府性投資、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的防錯容錯糾錯機(jī)制，對各部門、市屬國有企業(yè)及工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度勤勉盡職地履行了職責(zé)的，應(yīng)免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣減分、處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。對市建投公司因運行助企紓困基金導(dǎo)致的虧損，市財政局每年安排專項資金予以彌補，市國資委在年度考核時予以剔除。對市民強(qiáng)擔(dān)保公司承擔(dān)“助企紓困擔(dān)”業(yè)務(wù)、“稅融通”業(yè)務(wù)，收取保費下調(diào)部分給予補貼；發(fā)生代償?shù)募{入市級政府性融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金支持范圍。（責(zé)任單位：市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

十一、強(qiáng)化責(zé)任落實

各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，定期對本部門本地區(qū)各項助企紓困重點任務(wù)落實情況分析、研判，并加強(qiáng)督辦。市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好統(tǒng)籌，實行清單閉環(huán)式管理。對政策落實不及時、不到位以及涉企服務(wù)不便捷、不優(yōu)質(zhì)的突出問題，市委督查辦重點督辦。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

各縣市區(qū)政府、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要比照市級成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作措施，制定紓困政策，主動靠前服務(wù)，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局，全力幫助企業(yè)解困紓困。

本政策涉及有關(guān)財政承擔(dān)的資金由市與縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)；其他獎勵補助支出（特別說明的除外），由市與縣（含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔(dān)。

本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期一年；上級相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實施中的具體問題由市財政局會同政策措施責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋并制定實施細(xì)則。

蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、人員組成

組  長：寧  波  市委副書記、市長

副組長：張  東  市委常委、常務(wù)副市長

楊  正  市委常委、副市長

蔡  毅  副市長

向繼輝  副市長

成  員：黃匯文  市委督查辦主任

周  浩  市發(fā)改委主任

周  偉  市經(jīng)信局局長

邢  暉  市財政局局長

吳秀麗  市人社局局長

常  拯  市商務(wù)局局長

朱發(fā)沐  市住建局局長

徐禮陽  市地方金融監(jiān)管局局長

夏  峰  市國資委主任

楊笑凱  市公管局局長

何  玥  人行蕪湖市中心支行副行長（主持工作）

王  震  市稅務(wù)局局長

祖振海  江北集中區(qū)稅務(wù)局副局長（主持工作）

王津華  市建投公司董事長

古國梁  市民強(qiáng)擔(dān)保公司董事長

二、工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，辦公室主任由市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督促領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項的落實，協(xié)調(diào)工作中存在的相關(guān)問題，及時提出推進(jìn)工作的意見建議。

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