各市科技局，各有關單位：

    為進一步加強安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項的實施管理，提升專項的研究水平和服務決策效能，現修訂出臺《安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項管理辦法》，望結合實際認真組織實施。

安徽省科學技術廳 

2019年8月19日

安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加強安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項（以下簡稱專項）的實施管理，提升專項的研究水平和服務決策效能，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則》等相關規定，結合安徽實際，制定本辦法。

第二條  專項是安徽省科技計劃的重要組成部分，以實現決策科學化、民主化為目標，組織開展支撐科技、經濟和社會發展重大決策的多學科、多層次的研究活動。

第三條  省科技廳是專項組織實施的管理部門。省科技廳創新發展規劃處負責統籌專項管理工作。

第二章  任務和分類

第四條  專項主要任務包括專項項目研究和安徽省科技創新智庫建設。

專項項目主要資助與科技創新相關的戰略規劃、政策法規、體制改革、產業創新、技術預測、科技金融、科技治理等研究。純技術性理論、純自然科學理論、純社會科學理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項研究范疇。

安徽省科技創新智庫是指具有較為豐富的科技創新決策咨詢研究經驗、擁有穩定且結構合理的人才隊伍、在具體領域具有較強研究實力、能夠高質量完成各類調研以及相關研究任務的科技創新決策咨詢研究平臺，相關管理文件另行制定。

第五條  專項項目分為重點項目、一般項目和定向委托項目三類。

重點項目是指根據全省科技創新工作重大決策需求，由省科技廳在當年申報指南中明確研究方向和主要內容的研究任務。

一般項目是指圍繞全省經濟和社會發展中涉及科技創新的重要問題，由項目負責人根據當年申報指南自主提出的研究任務。

定向委托項目是指因編制全省科技創新發展規劃、制定重大科技政策、預測產業技術以及為完成省委、省政府提出的涉及全省科技創新全局的重大研究任務需要，由省科技廳提出并定向委托具備相應研究能力的科技創新智庫或團隊承擔的研究任務。

第三章  組織管理

第六條  專項項目管理職責如下：

（一）省科技廳負責專項預算編制、指南發布、項目立項、資金安排、監督檢查、組織驗收等。

（二）各市科技局、有關主管部門（單位）為專項項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審推薦、組織實施推動，對項目的實施情況和資金使用進行監督檢查。

高等學校、科研院所、企業、新型研發機構等獨立法人單位和安徽省科技創新智庫均可按照規定申報專項，項目申報時在歸口管理部門指導下組建相應的項目研究課題組。不受理公民個人申報。

（三）項目承擔單位是項目實施和資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保護等方面承擔法人責任。

（四）項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實施和經費使用承擔相應法律責任。

第七條  專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據。省科技廳與項目承擔單位簽訂專項項目合同書，明確各方的責任、權利和義務，按合同規定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳創新發展規劃處，參照省科技計劃項目管理有關規定辦理。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協議，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。

第四章  項目立項

第八條  省科技廳根據全省科創新工作發展需求，按年度編制專項指南，向社會公開發布。

第九條  專項重點項目和一般項目采取專家評審制，評價指標主要包括：研究問題的現實性，研究內容的完備性和科學性，研究方法的先進性和研究方案的可行性，研究能力的適應性，費用預算、時間和人力投入的合理性，預期成果對決策的支撐性等。

定向委托項目由省科技廳根據工作需要提出定向委托研究任務，經廳務會或黨組會審定后，與有關科技創新智庫或團隊簽訂委托任務合同書，約定委托任務和項目經費等事項。

第十條  省科技廳創新發展規劃處提出擬支持和預算安排建議等，經廳務會或黨組會審定后，下達年度專項研究計劃。

第五章  項目執行與驗收

第十一條  專項項目負責人在立項文件下達后填寫專項項目合同書，按照要求組織項目實施，并按時提交相關研究成果。

第十二條  專項項目按年度實施，完成時間原則上在1年以內，較長不超過2年，需長期研究的可分年度安排。

第十三條  專項項目執行期滿，按照《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》要求，及時做好結題驗收工作。驗收評價實行專家評審制，主要包括網上通訊評審、集中現場評議兩種形式。

第十四條  專項項目出現以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并計入信用記錄。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作，未經同意終止項目研究；

（二）研究成果出現弄虛作假、抄襲剽竊等學術不誠信行為；

（三）經費使用嚴重違反財政規定；

（四）其它違反本辦法、嚴重影響專項實施的行為。

第六章  成果管理

第十五條  加強研究成果的匯集、梳理和應用。項目執行期滿需提交研究報告和5000字左右的決策咨詢報告。省科技廳加強重點項目進展跟蹤，及時凝煉研究成果和匯編報告，推動研究成果在實際工作中的應用。

第十六條  專項成果產出的知識產權按國家科研成果知識產權管理規定管理。研究形成的報告和成果，需注明“安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項資助”和相應編號。

第十七條  專項項目實施過程中，應按國家科技保密有關管理規定，做好項目科技保密工作。 

第七章  績效監督

第十八條  省科技廳會同有關單位根據專項實施進展情況在一定時期內對項目實施績效開展評估。績效評估工作可委托評估機構或專家評估組開展。評估內容一般包括任務部署、組織管理、成果產出、人才隊伍、經費使用、目標完成情況、效果與影響等。

第十九條  省科技廳負責對項目實施情況、承擔單位履職盡責情況進行監督和抽查。監督檢查結果作為今后項目立項的重要依據。相關單位和人員應自覺接受監察、巡視、審計、財政等部門的監督檢查。

第八章  附  則

第二十條  本辦法由安徽省科學技術廳負責解釋，自發布之日起施行。原《安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項管理辦法（試行）》同時廢止。