各縣區人民政府，市開發區管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安有關單位：

為進一步引導全社會加大研發投入，充分激發企業、高校、科研院所等創新主體和社會力量創新投入的積較性，根據《安徽省多方面建成小康社會補短板工作領導小組關于引導全社會加大研發投入的意見》（皖小康〔2020〕2號）精神，經市政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，堅持市縣區聯動，各部門協同推進，確認全市研究與試驗發展（R&D）經費支出、研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比例（R&D經費支出/GDP）穩步增長，進一步增強科技創新對經濟高質量發展的支撐作用。

二、重點工作

（一）引導企業加大研發投入

1. 對于R&D經費支出占主營業務收入比例達到1%以上且為正增長的規模以上企業，按其R&D經費的1%予以補助，增量部分按5%給予獎勵，R&D經費較上年為負增長的，補助資金減半。獎補資金用于實施研發項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局、市經信局、市財政局）

2. 開展研發投入“雙十佳”評比活動。對全市R&D經費支出、R&D經費支出占主營業務收入的比例（R&D經費支出強度）排名前10位的規上企業，分別給予每家30萬元獎勵，同一企業不重復享受，若同一企業同時入圍“雙十佳”企業名單，取其在R&D經費支出強度中的排名。獎勵資金用于實施研發項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局、市經信局、市財政局）

3. 推動高新技術企業、規模以上工業企業、規模以上服務業企業、農業龍頭企業、特級和一級建筑企業等建立研發機構、開展研發活動。對R&D經費支出強度高于上一年度全省R&D經費支出/GDP的企業，優先支持申報國家、省級計劃項目和企業技術中心、重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、工業設計中心、新型研發機構、“一室一中心”等研發平臺。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市住建局、市農業農村局、市財政局）

4.  依法落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊等政策，引導企業加大研發投入。（責任單位：市稅務局）

（二）引導高校院所加大研發投入

5. 鼓勵高校院所聯合企業開展橫向課題研究（含企業自立研發項目）。橫向科研經費按合同由高校院所、企業自主管理、規范使用，對實際到賬100萬元及以上的單個項目，可視同市級科技計劃項目。對首次納入統計的科研機構，一次性獎勵10萬元,獎勵資金用于研發。（責任單位：市科技局）

（三）引導社會資本加大研發投入

6. 發揮各級各類產業基金、投資基金、科技成果轉化引導基金、金融資本的杠桿作用，促進銀企聯動、投貸結合，加大對高新技術企業、科技型企業的支持力度，優先支持R&D經費支出強度高于上一年度全省R&D經費支出/GDP的企業。（責任單位：市發改委、市科技局、市地方金融監管局、六安銀保監分局、市產投公司）

（四）強化財政資源配置導向

7. 各地、 各有關單位要堅持把科技作為支出重點領域， 按照財政事權和支出責任做好預算安排，持續加大財政科技投入力度，同時把R&D經費支出作為對高校和科研院所財政支出績效評價的重要內容，確認R&D經費支出和R&D經費支出/GDP穩步增長。（責任單位：市財政局，各縣區人民政府，市開發區管委）

8. 規模以上企業申報省級重點研發計劃、省科技重大專項、數字經濟、高技術產業發展專項經費、“三重一創”“科技創新”“制造強省”等財政科技相關資金，其R&D經費支出強度按省規定的標準執行。確認撥付的各項財政科技相關資金，足額用于研發。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局，配合單位：市財政局）

9.  加強對財政科技投入流向研發的統計分析，采取有力措施，努力確認全市R&D經費支出/GDP穩步增長。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市統計局）

（五）明確分工，確認應統盡統

10. 推行企業研發準備金制度，指導企業建立健全研發費用輔助賬或專賬，推動項目研發投入單獨列賬、單獨核算。引導高校、科研機構健全研發費用財務制度。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市財政局、市統計局）

11.  統籌我市全社會研發投入統計工作，對全市研發投入主要統計數據進行監測、分析、評估論證，實現統計信息共享和預測預警聯動。繼續新增符合條件的單位納統，做到應納盡納。完善農林、衛生等領域的研發經費支出統計調查制度。（責任單位：市統計局）

三、保護措施

（六）加強組織領導。各縣區要高度重視研發經費支出提升工作，作為“一把手”工程，加強工作指導，及時協調解決工作推進中遇到的困難和問題。建立引導全社會加大研發投入工作聯席會議制度，每年召開會議進行專題研究部署，切實抓好各項工作落實。市有關部門要按照職責分工，密切配合、通力協作、統籌銜接，明確專人負責，落實各項工作保護。（責任單位：各縣區人民政府，市開發區管委，市有關單位）

（七）加強宣傳培訓。科技、統計等部門要指導各地、各有關單位強化對地方和本系統、本行業研發投入專業知識的宣傳和培訓，提高研發投入工作水平，同時督促調查對象依法依規做到應統盡統;各縣區、各有關單位要積較配合稅務部門，加強對企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業所得稅減免、科技創新進口稅收減免等優惠政策的宣傳、培訓，指導企業和高校院所掌握政策及申報流程、做好研發費用歸集、核算等工作。（責任單位：各縣區人民政府，市開發區管委，市有關單位）

（八）加強評估調度。強化對各縣區研發投入指標監測，適時組織開展工作實施情況的評估，多方面分析檢查實施效果和各項政策措施落實情況，及時研究解決發現的問題。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局）

（九）強化責任落實。各縣區、各有關單位要根據本意見，結合實際制定具體工作方案，實化細化政策措施，抓好貫徹落實。（責任單位：各縣區人民政府，市開發區管委，市發改委、市科技局、市經信局、市住建局、市農業農村局、市財政局、市統計局、市金融監管局、六安銀保監分局，配合單位：市稅務局）

本意見自發文之日起執行。《六安市創新驅動發展專項資金管理辦法》（財教〔2018〕688號）第四條第（一）款第1項關于研發設備補助政策停止執行。

附件：1. 六安市引導全社會加大研發投入工作聯席會議制度

2. 六安市引導全社會加大研發投入工作聯席會議成員名單

2020年月31日

附件1

六安市引導全社會加大研發投入工作聯席會議制度

為進一步加強對全市研發投入工作的組織領導，加強部門協同，引導全社會加大研發投入，決定建立六安市引導全社會加大研發投入工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）。

一、聯席會議成員單位

聯席會議以分管市領導為總召集人，市政府聯系科技工作的副秘書長、市科技局局長擔任召集人，成員由市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市住建局、市統計局、市金融監管局、市稅務局等部門分管研發投入工作的負責人組成。

聯席會議辦公室設在市科技局，負責日常事務和聯絡工作。聯席會議成員單位確定一名聯絡員，聯絡員因工作變動需要調整的，由所在單位及時調整，報聯席會議辦公室備案。

二、聯席會議主要任務

（一）貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，分析研究研發投入強度指標完成情況，找準研發投入工作中遇到的問題，研究落實措施，引導全社會加大研發投入。

（二）加強市有關部門協同配合，加強對地方和行業研發投入工作的檢查指導和專業知識培訓，督促納統對象依法依規做到應統盡統。

（三）統籌我市全社會研發投入統計工作，對全市研發投入主要統計數據進行監測、分析、評估論證，實現統計信息共享和預測預警聯動。

（四）其他需要研究協商的重要事項。

三、成員單位主要職責

（一）市發改委、市經信局、市財政局、市住建局、市金融監管局：按職責分別建立健全相關政策，引導規模以上工業、規模以上服務業、特級和一級建筑業、金融業等加大研發投入，配合市統計局做好統計業務知識培訓和研發投入統計工作。

（二）市科技局：負責科研機構研發投入統計。制定相關政策，引導企業、高校院所加大研發投入，組織開展本系統統計人員業務培訓。承擔聯席會議辦公室相關職能工作。

（三）市統計局：負責企業研發投入統計工作。負責統計業務知識培訓，落實統計信息共享，配合相關部門做好統計業務知識培訓。

四、聯席會議議事規則

（一）聯席會議不定期召開，原則上每年召開至少1次。會議議題由聯席會議辦公室牽頭與各成員單位研究并報總召集人同意后確定。重大問題需經聯席會議討論研究的，經總召集人同意后，可臨時召開聯席會議。

（二）各成員單位要按照職責分工，加強信息互通，形成整體工作合力，確認聯席會議確定的工作任務和議定事項落實到位。

（三）聯席會議確定的工作任務、作出的重要決定等，各成員單位根據職責分工抓好落實，落實情況及時報告聯席會議辦公室。

附件2

六安市引導全社會加大研發投入工作聯席會議成員名單

總召集人：束學龍  市委常委、 副市長

召 集 人：錢大興  市政府副秘書長

鮑來花  市科技局局長

成    員：吳景春  市發改委總經濟師

楊  清  市科技局副局長

徐  峰  市經信局副局長

鹿翌元  市財政局副局長

周正穩  市住建局副局長

徐紹國  市統計調查隊隊長

余愛臣  市金融監管局副調研員

陳  振  市稅務局副局長

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室 。

六安市人民政府辦公室關于引導全社會加大研發投入的實施意見.pdf