各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2019年6月5日

支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策

為貫徹省委、省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，營造有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實施以下政策。

一、加強培育孵化

1．便利市場準(zhǔn)入。企業(yè)開辦多方面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”和實體大廳“一窗受理”，時間壓縮至1個工作日。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2．催生“雙創(chuàng)”新主體。對獲得“創(chuàng)客中國”“創(chuàng)響中國”安徽賽區(qū)一、二、三等獎項目，每個項目分別獎補50萬元、25萬元、10萬元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強載體建設(shè)。到2021年，全省縣域均建立科技企業(yè)孵化器，.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。依托安徽創(chuàng)新館，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對接等活動。（省科技廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）采取“創(chuàng)新券”等方式，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、委托研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、財務(wù)代賬、企業(yè)診斷、路演展示、檢驗檢測等公共服務(wù)。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

4．多方面落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家有關(guān)政策，創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合規(guī)定條件的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對.、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%政策。（省人力資源社會保護廳負(fù)責(zé)）多方面鞏固省級涉企行政事業(yè)性收費零收費政策。（省財政廳負(fù)責(zé)）對新入駐科技型初創(chuàng)企業(yè)三年內(nèi)發(fā)生的房租、水電等費用，各地較高可給予100%補貼。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

二、促進技術(shù)創(chuàng)新

6．支持加大研發(fā)投入。鼓勵各市對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，按其上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額，給予一定比例資金補助。省級財政資金按照上年度各市全社會研發(fā)投入額度和增長幅度予以支持，用于補助企業(yè)研發(fā)投入。（省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對購買先進技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額，省較高給予10%的補助，單個企業(yè)較高可達(dá)100萬元。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．支持科技團隊創(chuàng)業(yè)。每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在皖創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技團隊，在市、縣（市、區(qū)）先行投入支持的基礎(chǔ)上，省以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式，分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。（省科技廳、省財政廳、省投資集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

對在國內(nèi)外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科技團隊，可采取“一事一議”方式給予支持，不受名額限制。（省科技廳、省財政廳、省投資集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．促進科技資源共享。推動科研機構(gòu)、高等院校的大型科研儀器和實驗設(shè)施向科技型初創(chuàng)企業(yè)開放。對納入省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺向社會開放服務(wù)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺價格在30萬元及以上、成套價格在100萬元及以上）的管理單位，省按其出租儀器設(shè)備年度收入不高于20%的比例給予設(shè)備管理單位補助，每個單位補助較高可達(dá)500萬元。（省科技廳負(fù)責(zé)）對租用上述儀器設(shè)備進行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的單位，由所在市（縣）按其租用儀器設(shè)備年度支出不高于20%的比例給予租用單位補助，每個單位補助較高可達(dá)200萬元。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

9．便利科技項目申報。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長為高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報省科技計劃項目和科技獎項。建立公開統(tǒng)一的省級科技管理信息平臺，常態(tài)化受理科技型初創(chuàng)企業(yè)項目申報，實現(xiàn)管理過程全程“可申訴、可查詢、可追溯”。（省科技廳負(fù)責(zé)）

三、激勵人才培養(yǎng)引進

10．加強人才培養(yǎng)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對接，開展定向、訂單式培養(yǎng)人才。高校、職業(yè)院校、技工院校普遍開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入教學(xué)計劃或記入學(xué)分。（省人力資源社會保護廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．鼓勵引進人才。對企業(yè)引進科技人才年薪達(dá)50-150萬元，符合規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位，省財政承擔(dān)獎勵資金的30%。對引進我省急需緊缺的具有國外博士后研究工作經(jīng)歷的青年人才，每人一次性給予30萬元生活補貼。對引進的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，工資性年收入超過50萬元、納稅10萬元以上者，以用人單位實付薪酬50%的比例一次性給予生活補貼，每人較高可達(dá)50萬元。（省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保護廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．健全專業(yè)技術(shù)人員職稱評審機制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報；人事檔案在人才服務(wù)機構(gòu)托管的，由人才服務(wù)機構(gòu)初審上報。各級評審委員會在組織開展職稱評審時，實行單獨分組，單獨評審。中級以下職稱不作論文要求，高級職稱可用專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案等形式替代論文要求。為從國外、省外引進的高層次人才和急需緊缺人才申報職稱開辟“綠色通道”。（省人力資源社會保護廳負(fù)責(zé)）

四、加強融資支持

13．發(fā)揮省級種子投資基金作用。推進20億元的省級種子投資基金投資，重點對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項目，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省級種子投資基金投資失敗容忍度按照50%執(zhí)行。（省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、國元集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．發(fā)揮省級風(fēng)險投資基金作用。推進40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、60億元的安徽安元創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資，聯(lián)合市縣政府、社會投資主體設(shè)立子基金，重點支持初創(chuàng)期、成長期前端企業(yè)，實現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗基地全覆蓋。省級風(fēng)險投資基金投資失敗容忍度按照30%執(zhí)行。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、華安證券、國元證券、省投資集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．創(chuàng)新基金管理。允許省級股權(quán)投資基金將投資省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10%讓渡給基金管理機構(gòu)。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊根據(jù)約定，按照股權(quán)投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權(quán)投資基金所持股權(quán)。鼓勵各地設(shè)立種子投資基金和風(fēng)險投資基金，以股權(quán)投資方式重點支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。（省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．完善融資擔(dān)保體系。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制，各級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%。鼓勵各地對科技型初創(chuàng)企業(yè)實施貸款貼息，鼓勵銀行擴大無還本續(xù)貸規(guī)模。（省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板。省財政對在省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)給予一次性獎補10萬元，完成改制并掛牌的再獎補10萬元。對掛牌企業(yè)首次開展股權(quán)融資的，省財政按照融資額的1%給予獎補，較高不超過70萬元。抓住上海證券交易所開設(shè)“科創(chuàng)板”機遇，支持企業(yè)在“科創(chuàng)板”首發(fā)上市。對在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，省財政分階段獎勵200萬元。（省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、營造發(fā)展環(huán)境

18．幫助企業(yè)開拓市場。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并向科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜。（省財政廳負(fù)責(zé)）

19．加大“首臺套”“首批次”扶持力度。經(jīng)省認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對省內(nèi)研制和使用單位，分別按首臺（套）售價的15%給予補助，合計較高可達(dá)500萬元。對本省企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險的，按年度保費的80%給予補助。建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制，按年度保費的80%給予補助。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)積較參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動。（省經(jīng)濟和信息化廳負(fù)責(zé)）積較為企業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式營造良好落地環(huán)境，催生形成新的生產(chǎn)力。（各市人民政府，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實現(xiàn)政策信息“一站式”服務(wù)。增強政策宣傳解讀的針對性、實效性，進一步提升惠企政策知曉率，及時回應(yīng)科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本政策所稱“科技型初創(chuàng)企業(yè)”，是指成立時間不超過3年且實施自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的小微企業(yè)。本政策由省科技廳會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際抓好貫徹落實。