管委會各部門、各合作園區、各直屬企業、有關駐區單位：

現將《合肥高新區“雙五”企業培育工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                       2021年2月9日

合肥高新區“雙五”企業培育工作方案

“雙五”企業是營收收入5億元以上且研發投入強度5%以上的企業，是區域科技創新的中流砥柱和核心載體。深入實施創新驅動發展戰略，大力培育“雙五”企業，是提升區域創新發展水平、落實供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的關鍵舉措。為加快建設世界一流高科技園區，根據國家、省市有關要求，結合高新區實際，制定本方案。

一、總體要求

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，多方面落實習近平總書記關于科技創新重要論述，圍繞區域創新體系建設，系統化推進“雙五”企業培育工作，建設“雙五”企業高質量提升培育庫，進一步強化企業的創新主體地位，不斷激發企業的創新活力，引導企業成為科技投入、成果轉化的主體，大力提升我區自主創新能力，塑造“高新”科技創新競爭新優勢，為世界一流高科技園區建設增強新動力。力爭3年時間，培育不少于50家“雙五”企業，推動全區科技創新綜合實力明顯提升，引領形成一批國內外有影響的創新型領軍企業。

二、重點工作

（一）建設“雙五”梯度培育體系

1．鼓勵科技型中小企業“小升規”。依托高新技術企業、高成長企業培育計劃，鼓勵引導中小企業開展研發活動，培育和儲備一批“小升規”創新型企業。實施高新技術企業、高成長企業培育計劃，逐步提高研發費用補貼標準，引導中小企業重視技術創新；通過孵化載體提質升級專項，在孵化器入孵企業中篩選優良企業，重點培育指導和幫扶；依托科技金融示范區建設，擴大金融產品供給、拓寬融資服務渠道，支持科技型中小企業做大做強；加大首次升規獎補力度，壯大“小升規”企業群體規模，力爭每年新增30家企業“小升規”。

牽頭部門：科技局、經貿局，配合部門：長寧社區中心、天樂社區中心、興園社區中心、蜀麓社區中心、柏堰科技園、南崗科技園

2.支持規模以上企業梯度增補。建立“雙五”后備企業動態增補機制，定期篩選一批成長性好、科技含量高、創新能力強的規模以上企業作為重點培育后備企業；鼓勵規模以上企業開展兼并重組、集團化經營、產業鏈整合等方式，做大企業規模；鼓勵規模以上企業與高校院所共建研發基地、協同創新中心，加強以應用為導向的產品開發；支持規模以上企業開展新技術新產品新工藝研發，對經省認定的“首臺套首批次首版次”給予配套政策支持，提高企業技術創新能力；定期開展規模以上企業業務培訓會，指導規范企業研發投入核算記賬，確認企業研發投入應統盡統。力爭每年新增20家規模以上企業梯度增補“雙五”后備企業庫。

牽頭部門：經貿局，配合部門：科技局、長寧社區中心、天樂社區中心、興園社區中心、蜀麓社區中心、柏堰科技園、南崗科技園

3．建設“雙五”后備企業庫。根據“雙五”認定標準和條件，建立“雙五”企業后備企業培育庫，每年篩選不少于60家企業作為重點培育對象，實施“一對一”、“面對面”包聯服務；對入庫企業建立培育檔案，實行跟蹤服務指導，分層次、分階段對企業開展培育服務；依托高成長和“爆品”企業培育，加速企業成長周期，壯大企業規模，充實“雙五”后備企業資源；優先推薦后備企業申報省市研發費用補助項目，加大高成長研發費用增量獎補力度，促進企業加大研發經費投入。力爭2021年新增“雙五”企業不少于10家。

牽頭部門：各包聯部門，配合部門：經貿局、科技局

（二）提升企業自主創新能力

4.鼓勵企業建立高水平研發機構。鼓勵科技型企業建立高水平的企業技術中心、工程技術研究中心等研發機構，夯實企業自主研發能力基礎。加快以企業為主體的協同創新平臺建設進度，推動陽光電源、華米科技等行業領軍企業的研發平臺獨立法人化，提高企業研發機構的建設比例；實施規上企業（工業、服務業）研發機構全覆蓋計劃，按照“有場地、有人員、有投入、有設備、有項目”的標準，分批實現研發機構從“0”到“1”提升；鼓勵有條件的科技型中小企業建設研發機構，促進企業向“專精特新”方向發展；支持研發機構升級發展，引導具備條件的企業研發機構積較申創省級、.創新平臺；支持企業大力培育引進高端創新人才和團隊，加快提升企業研發實力。

牽頭部門：經貿局、科技局

5.支持以企業為主體的自主創新。強化企業創新主體地位，鼓勵企業牽頭科技攻關和創新成果轉化，激勵企業加大研發創新投入。通過支持研發機構建設、創新團隊引進、“三首”產品認定等政策方式，促進企業加大新技術、新產品和新工藝創新研發力度；鼓勵企業聯合高校院所共建研發機構、實施科技計劃項目等方式，不斷完善以企業為主體、產學研用協同的技術創新模式；以規上企業（工業、服務業）研發機構全覆蓋為契機，加強技術創新，積較獲取和維護知識產權，有效提升以發明專利為主的核心自主知識產權產出；依托合肥技術轉移公共服務平臺建設，“揭榜掛帥”助力企業破解技術難題，引導人才、技術等創新資源向中小企業集聚；借助安徽科技大市場合肥高新市場，為企業開展專利申請、成果轉化、技術交易等開辟“綠色通道”。

牽頭部門：經貿局、科技局，配合部門：市場監管局

（三）發揮政策引導激勵作用

6.建立研發導向的激勵機制。各類財政扶持資金優先推薦、支持研發投入強度大的企業。對于規模以上且研發投入強度高的企業，優先支持申報各級重點研發計劃、科技重大專項、創新平臺等項目；新供地的招商引資項目，加大研發投入權重，將研發投入視同畝均產值、畝均稅收；依托科技金融示范區建設，引導銀行保險機構創新發展科技保險等金融產品和服務，分散企業研發風險；鼓勵各類產業基金、風險投資資金等社會資本，加大對高新技術企業、科技型企業的支持力度，優先支持研發投入強度高的企業。

牽頭部門：財政局，配合部門：經貿局、投資促進局、科技局

7.加大政策支持力度。制定專項政策，納入高新區政策體系，引導企業加大自主研發投入，培育壯大“雙五”企業群體；加大企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策宣貫力度，切實減輕企業研發投入壓力，提升企業創新獲得感；支持企業承擔國家科技重大專項、重點研發計劃等，并給予相應的配套政策支持；加大高成長企業研發費用增量獎補力度，“真金白銀”激勵企業持續開展創新活動。

牽頭部門：財政局、科技局

（四）加大企業統計指導力度

8.定期開展培訓指導。對納入“雙五”后備企業庫的企業研發投入情況，實行一對一的培訓指導；對無研發經費支出或者強度較低的大中型企業，開展點對點的業務指導。同時，建立“事前輔導、事中指導、事后監測”工作機制。定期開展火炬統計輔導工作，加強研發費用歸集、填報的專業培訓，指導企業做好研發輔助賬、研發項目投入核算等基礎性工作；加強火炬統計過程監督指導，指導企業規范填報，確認統計數據真實可靠；建立火炬統計事后監測服務，加強對重點企業的監測預警，對變動異常的數據及時查詢核實，確認數據質量。

牽頭部門：經貿局，配合部門：科技局、長寧社區中心、天樂社區中心、興園社區中心、蜀麓社區中心、柏堰科技園、南崗科技園

9.營造良好社會氛圍。加大對重大科技成果、典型創新創業人物和創新創業政策的宣傳，在全社會形成鼓勵創新、追求優良的創新文化，營造勇于探索、敢為人先、鼓勵創新的濃厚氛圍；加大政策宣貫、解讀力度，圍繞出臺的一系列鼓勵科技創新政策，力爭做到企業應知盡知；多渠道、多形式地宣傳企業、高校院所等創新主體在研發經費投入中的新思路、新舉措、新經驗、新成效，發揮示范帶動作用，引導全社會加大研發投入。

牽頭部門：工委辦、科技局 

三、保護措施

10.加強組織領導。成立由管委會主要負責人為組長、分管負責人為副組長、相關部門負責人為成員的高新區推動“雙五”企業培育工作領導小組，負責整體指導和統籌協調；領導小組辦公室設在科技局，負責過程督導和考核，對“雙五”后備企業研發投入總量及增幅定期核查、定期通報，適時開展評估總結。

牽頭部門：科技局，配合部門：經貿局

11.健全推進機制。建立規模以上企業動態信息監測機制，定期召開部門聯系會，及時跟蹤重點企業研發活動情況，并反饋相關部門加強指導；實施聯動機制，集成各部門政策和資源，加強后備企業包聯服務，“一企一策”協調解決培育過程中的個性化問題；強化企業統計人員的業務培訓，確認依法統計、應統盡統，努力提高研發經費支出統計數據質量。

牽頭部門：經貿局、科技局

12.強化督查考核。建立工作責任制，細化任務分解，明確時間節點，嚴格考核獎懲，加大督查力度；強化企業研發項目入統督查，對未納入統計庫的研發項目暫緩支持；注重典型引路，及時總結推廣先進經驗，充分發揮示范帶動作用。

牽頭部門：科技局，配合部門：經貿局、財政局