各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國電力企業聯合會:

為落實國家能源生產和消費革命戰略（2030）以及推動“互聯網+智慧能源”的工作部署，加快推進工業領域電力需求側管理工作，工業和信息化部將開展工業領域電力需求側管理專項行動。

現將《工業領域電力需求側管理專項行動計劃（2016－2020年）》印發你們，請做好組織實施，扎實推進，確認各項任務落到實處。請結合本地實際制定專項行動細化方案，并于10月15日前將方案報工業和信息化部（運行監測協調局）。

  

                                                                                                                                                工業和信息化部辦公廳

2016年8月23日

（聯系人及電話：王馨藝 010－66013568）

工業領域電力需求側管理專項行動計劃（2016－2020年）

為落實國家能源生產和消費革命戰略（2030）以及推動“互聯網+智慧能源”工作的部署，加快推進工業領域電力需求側管理工作，促進工業企業科學、安全、節約、智能用電，實現以較低電力消費增長創造更多工業增加值產出，制定本專項行動計劃。

一、指導思想和主要目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，多方面貫徹國家能源生產和消費革命戰略（2030）以及“互聯網+智慧能源”的戰略部署，深入推進工業領域電力需求側管理工作，建立“政府引導、企業主體、專業服務”的工作體系，以電力為突破口，引導工業企業轉變能源消費方式，促進電力需求側與供給側良性互動，推動工業領域實現能源消費革命。

總體目標是：通過五年的時間，組織全國萬家工業企業參與專項行動，千家企業貫徹實施電力需求側管理工作指南，打造百家電力需求側管理示范企業，進一步優化電力資源配置，提升工業能源消費效率，到2020年，實現參與行動的工業企業單位增加值電耗平均水平下降10%以上。

二、主要任務

（一）制定工業領域電力需求側管理工作指南

從工業企業、工業園區、服務機構、技術產品、人才培養等方面形成系統的工業領域電力需求側管理工作指南，為工業領域推動能源消費革命奠定基礎。一是組織實施工業領域電力需求側管理工作指南，并適時轉化為行業標準，開展貫標對標工作。二是開展工業領域電力需求側管理標準體系研究，支持企業（園區）將自主優良的技術、管理模式等標準面向全行業推廣，開展行業貫標對標工作。三是鼓勵和引導工業企業完善電力需求側制度建設，改善電能質量，加強用電設備改造和信息化建設，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環利用，多方面提升用能效率和需求響應能力。四是構建工業園區能源服務體系，建設電力需求側管理平臺，創新綜合能效服務模式。

（二）建設工業領域電力需求側管理系統平臺

組織建設與地方工業和信息化主管部門、工業企業、服務機構和金融機構互聯互通的工作平臺和大數據系統，為推動能源互聯網戰略和加強工業運行監測形成重要支撐。一是建設工業領域電力需求側管理工作平臺，運用信息化手段推動實施電力需求側管理工作指南，推動實現企業用電在線診斷及評價、示范企業及園區申報、推薦產品（技術）申報、企業及園區在線評價、服務機構備案及資質審核、在線人才交流培訓、工作動態信息報送等功能。二是依托工作平臺探索建設全國工業領域電力需求側管理大數據系統，鼓勵工業企業、服務機構共享電力運行數據，實現工業用電在線監測和數據分析、有序用電和需求響應、信息發布和專家服務、項目庫和產品庫建設等功能，進一步支撐工業經濟運行監測工作。三是為工業企業和服務機構搭建服務橋梁，推廣先進產品（技術）和示范項目，實現為企業的在線咨詢和技術服務，促進項目對接、產融銜接。四是鼓勵各級平臺運用物聯網標識解析技術等互聯互通，以信息化帶動工業用能用電管理多方面升級。

（三）推進工業領域電力需求側管理示范推廣

在引導企業和園區對照電力需求側管理工作指南開展電力需求側管理工作基礎上，進一步完善評價辦法，形成一批示范企業和園區，并在重點地區和行業做好推廣。一是組織鋼鐵、有色、化工、汽車、電子、食品等重點行業開展示范推廣，鼓勵與示范企業對標，帶動更多的工業企業實施和優化電力需求側管理。二是支持工業園區通過能效電廠建設、供需互動響應、源網荷儲協同調控、能源互聯網建設、分布式電源建設、充電設施建設、配電網升級改造、電能替代等實施電力需求側管理，優化對工業企業的電能服務，推廣一批示范園區。三是不斷完善評價工作機制，指導評價機構對參與電力市場交易的工業企業開展評價，將評價作為衡量工業企業能源管理水平的重要依據，并對通過評價并獲得A級及以上的企業適時給予政策支持。

（四）支持電力需求側管理技術創新及產業化應用

支持企業技術創新，建立健全電力需求側管理產品、技術、工藝、設備的研發、生產、推廣應用體系。一是支持企業開展電機能效提升、效率高電加熱、熱電冷聯產、電蓄冷（熱）、儲能、負荷管理及優化、智能微電網、供需互動響應、電能替代等需求側管理產品（技術）的研發創新，形成一批創新性、推廣性強的產品（技術）。二是在全國范圍開展工業領域電力需求側管理推薦產品（技術）征集，形成推薦目錄并向全社會進行推廣。三是積較推進電力需求側管理產品（技術）第三方評價，推動建立上下游技術協作機制，助推相關產品（技術）的產業化應用。

（五）加快培育電能服務產業

扶持電能服務產業發展，營造健康、有序的電能服務產業發展環境，培育一批具有國際競爭力的產業領軍型企業。一是加強電能市場化服務體系建設，培育一批面向工業的專業化電力需求側管理服務機構、評估評價機構和教育培訓機構，為工業企業提供用能情況診斷、專業優化治理、系統評估評價等服務。支持引導具有售電業務的能源服務管理機構開展電力需求側管理工作，不斷探索促進售電業務發展與電力需求側管理相融合。二是支持組建工業領域電力需求側管理行業協會和產業聯盟，吸引上下游企業、科研院所、金融機構等多方參與，搭建資源共享、互助協作的工作平臺，促進電能服務產業體系建設。三是推動電能服務機構加強技術創新，提高服務水平，強化項目管理，形成一批技術性強、應用性廣的適用技術和產品。四是加大人才培養力度，探索在工業行業推廣能源管理師（電力專業）職業體系，培育一批技術和管理人才隊伍。

三、保護措施

（一）加強組織領導，完善工作機制

工業和信息化部負責全國工業領域電力需求側管理專項行動的組織實施，會同有關部門完善相關管理辦法和支持政策，并抓好推動落實和督促檢查。各地工業和信息化主管部門將專項行動作為落實國家能源生產和消費革命戰略（2030）的重要內容，加強組織領導，建立健全相應的工作機制，制定專項行動細化方案并抓好實施，確認各項任務落到實處。中國電力企業聯合會等行業組織要發揮專業支撐作用，組織電能服務企業細化配套實施方案，積較參與專項行動各項工作。

（二）加大資金支持，完善政策體系

各級工業和信息化主管部門要充分利用工業轉型升級資金、專項建設基金、電力需求側管理專項資金等現有資金渠道，對工業企業和園區電力需求側管理技術改造和平臺建設給予支持，擇優推薦示范園區作為國家新型工業化產業示范基地；支持將電力需求側管理納入智能制造、綠色制造試點示范范圍，并給予資金傾斜支持。利用價格政策，積較推動擴大峰谷電價差，形成以需求側為核心的價格競爭機制；推動將電力需求側管理產品納入節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄等相關政策支持范圍；支持電力需求側管理水平先進的工業企業和園區參與電力直接交易或擴大交易規模。探索建立工業領域電力需求側管理發展基金，引導金融機構、民營資本參與電力需求側管理項目投資，滿足工業企業的多樣化融資需求。

（三）加強宣傳交流，營造良好氛圍

充分發揮媒體、行業協會、產業聯盟的作用，加強輿論宣傳。通過舉辦工業領域電力需求側管理宣傳周活動、組織成果展覽、編發示范案例集等多方面展示工業領域電力需求側管理示范成果，對電力需求側管理理念及示范經驗進行廣泛宣傳，進一步提升全社會對電力需求側管理的認知度、參與度和積較性，為電力需求側管理深入開展營造良好的社會氛圍。

附件：主要任務進度安排表