對標診斷和企業經營管理能力提升

培訓實施辦法》的通知

各縣市區經信委、財政局，滁州經濟開發區、蘇滁產業園相關主管部門：

為規范通過政府購買服務方式開展對標診斷和企業經營管理能力提升培訓，特制定《關于通過政府購買服務開展對標診斷和企業經營管理能力提升培訓實施辦法》。現予以印發，請遵照執行。

滁州市經信委         滁州市財政局

2016年8月5日

關于通過政府購買服務開展對標診斷和企業經營管理能力提升培訓實施辦法

為貫徹落實《滁州市人民政府關于降低企業運行成本促進供給側結構性改革實施意見》（滁政〔2016〕56號）精神，通過政府購買服務方式開展對標診斷和企業經營管理能力提升培訓，根據財政部《政府購買服務管理辦法（暫行）》等有關規定，制定本實施辦法。

一、實施項目

1、開展對標診斷。通過政府購買服務方式，委托第三方機構為重點培育企業制定技術改造和企業發展方案。第三方機構為工程咨詢公司、相關科研院所及主要從事投資、技術、管理等咨詢、服務的法人機構。第三方機構根據相關行業發展現狀，圍繞工業4.0、中國制造2025及“互聯網+”等方向，以行業領軍企業、行業標準、未來市場需求等為標桿，找出企業在裝備、技術、工藝、產品等方面存在的問題，重點針對提升企業裝備、技術、工藝水平，實現產品升級換代，增強企業持續創新能力。第三方機構出具診斷報告，內容主要包括：擬實施技術改造項目及其他有助于企業提質增效的解決方案，并對企業實施改進后預期效果進行分析。

2、開展企業經營管理能力提升培訓。每年組織企業家、企業經營管理人員參加高校短期培訓或邀請社會培訓服務機構來我市開展培訓，通過政府購買服務方式，免費為重點企業經營管理人員提供專業經營管理培訓，多方面提升管理水平。

二、實施主體

    （一）購買主體：滁州市經信委。

    （二）承接主體：各類第三方機構和培訓機構。

    （三）采購代理機構：滁州市公共資源交易中心（以下簡稱公共資源交易中心）。

    （四）采購監管部門：滁州市財政局。

三、實施程序

（一）編制政府購買服務計劃。市經信委編制對標診斷和企業經營管理能力提升培訓的年度政府購買服務計劃，作為部門預算的組成部分報市財政局審核。

（二）審核和批復政府購買服務。市財政局按照部門預算和政府采購預算的審核程序和時間要求，對市經信委政府購買服務項目計劃進行審核和批復。

（三）組織實施政府購買服務事項。市經信委根據批復的部門預算及政府購買服務項目計劃，制定政府購買服務具體項目實施方案；按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律規定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式確定供給主體，并及時與之簽訂購買服務合同，明確服務供給的時間、范圍、內容、服務要求、績效目標、考核標準、資金支付和違約責任等內容，嚴禁轉包行為，并將合同報同級財政部門備案。

（四）實行績效考核。市經信委是合同執行的監督主體，要有專門機構和專人負責對服務實施過程跟蹤監管，并負責檢查驗收，購買服務結束后要將檢查驗收結果報市財政局和公共資源交易中心。市財政局和公共資源交易中心要強化監督手段，引入評價機制，負責檢查驗收報告的審核。審核后的評價結果作為服務費用結算、服務機構資質管理的重要依據。

     四、監督管理

    （一）市經信委作為購買服務的責任主體，要建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，積較配合財政部門確定服務機構，加強對中標服務機構業務管理和日常監管。

（二）市財政局要加強對購買服務實施政府采購工作的組織指導，嚴格資金監管，監督政府采購程序規范、透明。

各縣市區經信委、財政局參照本辦法制定本地通過政府購買服務方式開展對標診斷和企業經營管理能力提升培訓實施辦法，并報市經信委、市財政局備案。

本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

市經信委        市財政局

2016年7月26日