淮科策［2016］41號

各縣、區科技局、有關單位：

    為加快推進創新型試點城市建設，提升企業創新能力，根據《淮南市人民政府辦公室關于印發2016 年度創建省級創新型城市暨創新驅動發展工程工作要點的通知》（淮府辦秘〔2016〕53 號）要求，經市科技局、市發改委、市經信委（市國資委）、市財政局、市總工會研究，決定聯合開展淮南市第六批創新型企業試點工作，現將有關事項通知如下：

    一、選擇試點企業資格和條件

    （一）資格條件

    申請開展試點的企業應具備以下資格：

    1、國有企業、高新技術企業、轉制科研院所、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業。

    2、企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策等確定的重點領域。

    3、企業經營和運行狀況良好，近3年連續盈利，無違反環境保護、質量安全、生產安全等方面的行為。

    （二）優選條件

    選擇試點企業，除符合上述資格條件外，還應根據以下條件進行優選：

    1、具有關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利或實用新型專利，軟件、集成電路企業近3年獲得過著作權或集成電路布圖設計權。近3年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

    2、具有持續創新能力。有良好的產學研合作關系。在同類企業中，研究開發經費占年銷售收入比例較高。主導產品技術或正在研究開發的技術在同行業處于優良地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術企業研究開發經費占當年銷售收入的比例必須達到國家規定比例。

    3、具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場占有率在全國或全省同行業位居前列。擁有市級以上名牌產品或著（馳）名商標。

    4、具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產負債率65%以下，銷售利稅率10%以上，通過質量管理等相關認證，制藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

    5、具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新，制定并正式印發了企業技術創新規劃。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關系和諧。職工技術創新活躍，積較提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

    二、制定企業試點工作方案

    申請試點的企業要把創新作為根本戰略，結合技術創新規劃制定試點工作方案。試點工作時間為2-3年，主要內容包括：

    （一）試點工作總體目標

    結合企業實際，提出通過2-3年試點要達到的主要目標，要求體現企業特色。

    （二）試點工作主要任務

    1、確立創新在企業發展戰略中的核心地位，明確技術創新的重點領域、發展方向及合理的技術路線。

    2、加大研究開發投入，提高研究開發費用占銷售收入的比例，積較承擔國家和省科技創新項目，對引進技術進行消化吸收再創新，對研究開發成果進行科學普及。

    3、加強創新能力建設，增強技術開發和工程配套能力，積較參與國家、省、市企業技術中心、工程（技術）研究中心，工程（重點）實驗室建設，并創造條件對外開放。

    4、吸引和培養創新人才，建設創新型人才隊伍，加強管理人員科技培訓、科技人員繼續教育及職工技能培訓。

    5、打造自主創新品牌，實施知識產權戰略和自主品牌戰略，做好核心技術知識產權管理和保護，建立專業性專利技術信息庫，主持制定或參與制定行業、國家、國際技術標準。

    6、創新體制機制，完善激勵創新的政策，實行創新要素參與分配制度，鼓勵職工開展技術創新活動。

    7、推進管理創新和創新文化建設，探索和創新產學研結合的組織模式和運行機制，建立產業技術創新戰略聯盟，注重營造尊重人才、崇尚創新、寬容失敗、和諧奮進的創新文化氛圍。

根據試點目標，企業可在上述內容中選擇4-5項作為試點工作的主要任務。

    （三）計劃進度和階段目標

    企業根據發展規劃的周期，自主設定起止時間、工作進度、階段目標。一般為2016年8月-2018年8月或2016年8月-2019年8月。設定的階段目標應符合考核評估條件。

    （四)保護措施

    企業為完成試點工作各項主要任務所采取的保護措施,包括組織、人員、經費、內部機制、政策等方面。

    （六）試點工作組織和目標任務分解

    建立由企業主要負責人或分管負責人牽頭的試點工作組織機構，加強試點工作的組織領導，明確各成員的目標任務分工，指定專人（科技專員）與政府管理部門進行溝通聯系。

    三、申報程序及報送材料

    （一）創新型企業試點工作，由企業根據自愿的原則自主申報。符合條件并自愿參加試點的企業須填寫《淮南市創新型企業試點工作申報書》和《淮南市第六批創新型企業試點申報簡表》（見附件1和附件2，該表可從市科技局網站下載），并報送本通知第一條規定的資格條件和優選條件的相關證明材料、第二條要求的試點工作方案、企業法人營業執照復印件及2013、2014、2015年度資產負債表、損益表。

    （二）申報企業向市政府政務服務中心科技局窗口（市政府政務服務中心G座2樓西廳136號，電話：5368136）遞交申報材料一式3份，申報截止時間為2016年8月6日。

    （三）市科技局會同市發改委、市經信委（市國資委）、市財政局、市總工會按照本通知要求對申報企業進行專家評審，經專家評審后確定淮南市第六批創新型試點企業名單。

    咨詢電話：0554-6644166 

    電子郵箱：cenjie333@sina.com

    附件：

    1、淮南市創新型試點企業申報書.doc

    2、淮南市第六批創新型企業試點申報簡表.doc

    關于開展淮南市第六批創新型企業工作的通知（掃描件）.rar

淮南市科學技術局        淮南市發展改革委員會

                                                  淮南市經濟和信息化委員會       淮南市財政局

                                                        淮南市總工會

 2016年7月8日