各縣區人民政府，開發區、示范園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省屬駐六安有關單位： 
    為進一步貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關于加快推進高速寬帶網絡建設和網絡提速降費的實施意見》（皖政辦秘〔2015〕141號）精神，切實解決好當前我市通信基礎設施建設中存在的問題，規范行業管理，營造良好環境，促進全市經濟和信息化持續健康發展，經市政府同意，現就加強我市通信基礎設施建設與保護工作通知如下： 
一、    工作目標 
按照統籌規劃、共建共享原則，加快推進全市光纖寬帶和4G網絡建設，努力形成政府推動、各方協力、全社會共同參與通信基礎設施建設的良好氛圍，全市信息化水平邁上新的臺階。到2020年，全市城區家庭具備100M光纖接入能力，寬帶用戶平均接入速率超過50M，率先實現“全光網城市”，100%行政村實現光纖到村；通信基站累計達8000個，4G網絡多方面覆蓋城市和農村。 
二、    工作任務 
（一）加快通信基礎設施專項規劃編制。加快編制以通信光纜、管道、基站、機房等為主的“十三五”通信基礎設施專項規劃，并與本地區經濟社會發展規劃、信息化發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和城市地下綜合管廊建設規劃等做好銜接，將其相關要求納入控制性詳細規劃。將鐵塔建設納入當地城鄉建設規劃，履行規劃環評手續。各縣區政府（管委）要明確通信基礎設施專項規劃編制的責任部門和完成時限，到2017年底前完成縣區通信基礎設施專項規劃編制工作。 
（二）推進光纖寬帶和4G網絡建設。加快老舊小區通信改造，多方面落實光纖到戶，不斷提升城市寬帶接入能力。加快4G基站建設，進一步推進城市地區4G網絡深度覆蓋、全部3A級以上景區的全覆蓋以及農村區域的連續覆蓋，強化信號盲區和高流量區域的通信保護。 
（三）推進農村寬帶網絡建設。加快電信普遍服務試點項目建設，推動寬帶進村入戶，縮小城鄉信息鴻溝，提升農村互聯網信息化應用水平；支持運營商為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費，大力提高農村地區信息終端普及率。各電信運營企業和鐵塔公司、安廣網絡公司要面向農村地區提高網速、降低資費，促進信息消費。 
（四）規范電信企業建設行為。 各電信運營企業和鐵塔公司、安廣網絡公司要嚴格按照國家關于通信基礎設施共建共享的相關要求，深入開展鐵塔、基站、無線室內分布系統、進戶光纖共建共享，切實降低通信網絡建設和運維成本，促進綠色集約發展。 
（五）依法保護通信基礎設施安全。嚴格執行《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）等法律法規，任何單位不得強行拆除通信光纜、管道、桿路、基站、鐵塔、機房等通信基礎設施。對因征地拆遷、城鄉建設等需要遷移通信基礎設施的，建設單位要事前告知、事中協商、事后按有關規定予以補償，并積較協助運營企業規劃和遷改路徑，堅決杜絕強行拆除通信基礎設施事件發生，切實保護通信網絡安全運行。 
三、工作職責 
    通信基礎設施建設和保護工作是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，涉及多個部門和領域，市直有關部門和單位、各縣區政府（管委）要依照各自職責，協調推進，共同做好通信基礎設施建設與保護工作。 
經信部門：統籌通信基礎設施建設的監督管理和共建共享協調推進；牽頭協調處理通信建設和運營過程中存在的問題，定期調度重點項目；督促各電信運營企業和鐵塔公司、安廣網絡公司共享資源，加快建設。 
規劃部門：負責通信基礎設施的管網路由、基站位置等規劃工作，并將通信基礎設施建設納入全市城鄉發展總體規劃；組織和指導專項規劃編制工作。 
住建部門：督促小區建設單位在開發建設中，同步建設紅線內通信管網、機房、基站等配套通信基礎設施，保護用戶寬帶接入需求；督促物業管理企業配合做好小區通信基礎設施建設，不得巧立名目收取進場費、協調費等不合理費用。 
城管部門：將建設管廊路段通信管網納入綜合管廊建設規劃，協調相關部門做好專項管線同步設計；做好市政管理區域內的通信基礎設施建設的服務工作。 
重點工程管理部門：做好重點項目與通信基礎設施的同步設計、同步施工等相關協調工作，督促相關單位做好重點工程范圍內的通信基礎設施的保護。 
國土部門：將通信基礎設施建設納入區域內土地利用總體規劃，對符合用地條件的通信基礎設施建設項目，及時辦理用地手續。 
環保部門：做好基站建設項目環境影響評價的審批，對建設竣工并開通運行的基站進行驗收；配合新聞宣傳部門、各電信運營企業和鐵塔公司、安廣網絡公司做好有關電磁輻射的正面宣傳解釋和基站電磁輻射環境投訴的協調處理工作。  
交通部門：提供公路規劃等建設信息，對道路控制區內確需埋設的管線和建設的基站，辦理建設審批手續。 
林業部門：辦理通信基礎設施建設占用林地相關審批手續，做好建設協調工作。 
公安部門：依法打擊和查處盜竊、破壞信息通信基礎設施的違法犯罪行為，維護良好的通信基礎設施保護治安秩序。 
政府新聞辦：協助相關單位制定宣傳方案，采取多種形式加強對信息化應用、電磁輻射等知識的正面宣傳，對盜竊、破壞、強行拆除通信基礎設施等危害通信基礎設施安全的典型案件予以公開曝光，在全市營造支持通信基礎設施建設的良好氛圍。 
供電部門：配合做好用電服務工作，及時解決通信基礎設施建設、運行等用電需求；積較支持通信基礎設施升級改造，將有條件直供電的通信基礎設施改建為電網直供電。 
電信、移動、聯通、鐵塔、安廣網絡公司：制定通信基礎設施專項規劃；加強與當地相關部門協調配合，規范建設行為，完善建設手續，加快信號覆蓋盲區、農村地區、偏遠山區建設進度；主動承擔社會責任，落實好國家、省有關提速降費政策，提高服務水平。 
各縣區政府（管委）：履行推進通信基礎設施建設和保護的主體責任，要建立通信基礎設施建設協調機制，切實幫助建設單位解決基站選址難、管線鋪設難、拆遷補償難等問題，進一步強化保護服務措施，優化通信基礎設施建設環境。 
四、保護措施 
（一）強化組織保護。建立以經信、規劃、住建、國土、環保、交通、林業、公安、城管、供電等部門和單位組成的通信基礎設施建設聯席會議制度，由經信部門牽頭，共同研究推進區域內通信基礎設施建設和保護工作。各縣區政府（管委）、各有關部門和單位要進一步加強組織領導，完善工作機制，細化責任分工，不斷優化發展環境，加快通信基礎設施和寬帶網絡建設步伐。 
（二）加強宣傳引導。各地宣傳部門要加強正面宣傳和輿論引導，加大對通信基礎設施相關知識的宣傳普及力度，消除公眾對基站、廣播電視發射塔電磁輻射的片面認識，營造良好建設環境。各電信運營企業和鐵塔公司、安廣網絡公司要切實發揮信息化主力軍作用，廣泛參與社會公共服務領域信息化建設，做好信息化技術、產品及業務應用等服務工作，使信息化成果及時得到普及和推廣。 
（三）加強溝通協作。各有關部門和單位要支持、配合通信設施建設，在規劃落地、基站選址、電力引入、項目建設等方面要開設綠色通道，簡化審批手續，提高審批效率。堅持信息共享、溝通協調，尤其是在基站建設實施過程中，公安、環保等部門要大力配合，確認社會穩定，保護工作順利開展。 
（四）加強督促檢查。聯席會議牽頭單位要定期組織對工作推進情況進行督促檢查，督促各單位開放公共建筑支持寬帶網絡建設，抓好住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信施工的設計審核，杜絕開發商和物業管理單位簽訂排他性協議、強行收取入場費等不合理費用。各縣區政府（管委）要把支持通信基礎設施建設工作情況納入對相關單位優化環境、服務發展考核之中，進一步加大督查力度，對有關部門和單位執行法規制度和政策措施不到位、支持通信基礎設施建設和保護不力等情況，開展督查督辦和限期整改。 


                            2016年8月29日 







  抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。 
六安市人民政府辦公室                     2016年8月29日印發

六安市人民政府辦公室關于加強通信基礎設施建設與保護工作的通知【印發】.doc